产业研究 农业保险行业现状市场机遇分析2023

• 方蔓桃 2023年10月18日 来源：百度 404 19
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近十年来，随着政策层面鼓励保险公司开展农业保险等保险业务，保险服务覆盖面逐步扩大，保障水平明显提升，在保障国家粮食安全、推进农业农村现代化和加快建设农业强国等方面发挥着越来越重要的作用。国家金融监督管理总局最新数据显示，2023年1月至8月，我国农业保险保

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。近日，《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)发布，围绕建设完善高质量保险体系，《意见》提出了多项具体举措，其中包括建设农业保险高质量服务体系。推动农业保险“扩面、增品、提标”，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。鼓励地方发展优势特色农产品保险，探索发展新型险种。强化科技赋能，优化农业保险承保理赔服务，发挥农业保险在防灾减灾、灾后理赔中的作用，切实服务乡村振兴和农业强国建设。

对外经济贸易大学保险学院教授王国军在接受《金融时报》记者采访时表示，农业保险是金融普惠体系的一个重要组成部分，发展普惠金融，农业保险发展是其题中应有之义。《意见》再次强调了农业保险在普惠金融中的重要地位和发展方向，对农业保险的进一步科学稳健发展具有重要的指导意义。

农业保险对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益等具有重要作用。今年更是把三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至全国所有产粮大县，对于维护农民从事生产的积极性发挥了重要作用。

近十年来，随着政策层面鼓励保险公司开展农业保险等保险业务，保险服务覆盖面逐步扩大，保障水平明显提升，在保障国家粮食安全、推进农业农村现代化和加快建设农业强国等方面发挥着越来越重要的作用。国家金融监督管理总局最新数据显示，2023年1月至8月，我国农业保险保费收入达1204亿元，同比增长20%;参保农户1.4亿户次，提供风险保障3.72万亿元。

今年7月份，财政部发布《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围至全国所有产粮大县的通知》，要求扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围至全国所有产粮大县。国家金融监督管理总局相关部门负责人表示，国家金融监管总局通过一系列政策措施推动农业保险“扩面、提标、增品”，如支持保险机构稳步开展天气指数保险、区域产量保险等试点;指导中国保险行业协会发布制种保险示范性条款，推动制种保险发展;鼓励保险机构积极采取无人机等科技手段，提高理赔效率，确保农业保险赔款及时足额到位，支持灾后补种、抢种，全力保障国家粮食安全。据统计，截至目前，稻谷、小麦、玉米三大主粮农业保险覆盖率高达70%以上，我国农业保险高质量发展基础得到巩固，呈现稳中向上的良好发展态势。

如果你想了解农业保险行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析……我们研究院撰写的《2023-2028年农业保险行业市场深度分析及发展策略研究报告》。重点分析了我国农业保险行业将面临的机遇与挑战，对农业保险行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。    

地方各级财政部门、财政部各地监管局、有关保险公司要认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，深化思想认识，强化责任担当，加强协同配合，立足金融支持实体经济发展的本职，全力支持和帮助受灾地区防汛救灾和恢复农业生产工作，充分发挥农业保险防灾减损和灾后风险补偿作用。

保险公司要切实提高理赔效率，开通保险理赔绿色通道，优化简化理赔流程和手续，最大限度减少洪涝灾害对经济社会发展和人民生活的影响，特事特办、急事急办;要切实提升服务质量，科学精准做好应急处置，因地制宜认真做好防汛救灾和受灾农户金融保险服务，能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。地方财政部门要配合金融监管部门加强工作督导和监管。

地方各级财政部门要切实做好农业保险保费补贴资金保障工作，根据承保进度及签单情况，按要求及时足额将保费补贴拨付到位，不得拖欠，进一步提高农业保险保费补贴资金使用效益，切实提升受灾农户政策获得感和满意度。财政部各地监管局要加强监管。

受台风“杜苏芮”影响，我国多地出现持续强降雨，洪涝和地质灾害给一些地区农业生产造成不小损失。比如，黑龙江哈尔滨五常市多个乡镇的部分稻田被淹，有的甚至面临绝产，“稻花香”面临着考验。所幸的是，五常全市耕地农业保险投保面积约占耕地总面积七成，灾后保险公司迅速进行核查登记、理赔。台风“杜苏芮”的严重影响，让全社会对农业保险促进和保障农业生产的重要作用有了更深入的认识。在灾害面前，农业保险就是农民的“定心丸”。

农业保险(简称“农险”)是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种赔偿保险。

我国自2007年起实施农业保险保费补贴政策，拉开了政策性农业保险序幕。经过十几年的发展，农业保险保费规模已突破千亿元，位居全球首位。

目前，农业保险与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距，要稳步推进“扩面、增品、提标”，特别是在增强农业保险产品内在吸引力的基础上，扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面。中央财政连续加大保费补贴力度，要提高资金使用绩效。同时，加强财政补贴资金监管，加大对虚假承保、虚假理赔等行为的处罚力度。

提高农业保险服务能力，要加大宣传力度，推动农业保险条款通俗化、标准化，提高广大农户参保积极性。加强数据科技赋能，运用卫星遥感、无人机、GPS定位、云计算、智慧农险服务等技术手段，提升农业保险服务的精准度、精细度。在灾害发生后，保险公司要切实提高理赔质量和效率，优化简化理赔流程和手续，能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔，让广大受灾农户切实感受到农业保险的有力支撑与呵护。

农业保险发展前景分析

我国农业保险发展时间还较短，在快速拓展、发挥重要作用的同时，也面临一些短板和问题。比如，虽然保费规模位居全球首位，但保险覆盖面还较低，“扩面、增品、提标”的空间还不小;保险服务支撑系统还不完善，信息化建设滞后、数据基础薄弱问题较突出;保险公司服务广大农户的能力还需要进一步提高。有的地方还出现虚假投保、骗取财政补贴资金的情况。可以说，农业保险高质量发展前景广阔，但任务也颇为艰巨。要把好事办好，尚需在政策和服务上继续加力，实现提质增效、转型升级。

除了稻谷、小麦、玉米三大主粮，针对我国物产丰富、种植养殖种类多的情况，越来越多特色蔬菜、水果等也被纳入农业保险承保范围。据统计，截至目前，我国农业保险已覆盖天然橡胶等16个大宗农产品及60余个地方优势特色农产品，构建了“中央保大宗，地方保特色”的农险体系。

业内专家表示，乡村特色产业已经成为推动地方经济发展、展现地方良好形象的重要产业。然而，乡村特色产业区域往往集中连片但总体多点分散、投入高、风险大，极易受到自然风险、疫病虫害、农产品质量安全等多重风险考验，但与之配套的特色农险却覆盖不足，使一些农特产品在生产、运输、买卖过程中仍受到较大制约。

2020年，财政部印发《关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围的通知》，将地方优势特色农产品保险以奖代补试点的地区范围扩大至20个省份，明确各试点地区可按照自主自愿的原则开展地方优势特色农产品保险，并申请中央财政补贴支持，鼓励各地对困难地区给予优先支持。

数据显示，2023年中央财政安排农业保险保费补贴477.66亿元，同比增长9.9%。截至7月，全国农业保险保费规模1078.63亿元，同比增长18.64%，为1.25亿户次农户提供风险保障3.34万亿元。

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