智慧城市建设项目的特点

• 袁静美 2024年5月29日 来源：中研网 861 53
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智慧城市建设项目的特点

1、智慧城市的项目类型

智慧城市的项目包括的内容十分的广泛和复杂，智慧城市建设是一个综合性的复杂系统工程，从智慧城市项目服务的领域不同来划分，智慧城市的项目包括电力、医疗、教育、交通、环保、政务、工业、农业、社区、旅游、水资源等类别。在每个分类下又可以再细分不同的子项目，各种子项目的建设运营模式也可能会有不同，所以，对于智慧城市的建设要根据不同项目的不同特点选取不同的建设运营模式，在选取项目建设运营模式之前，首先要分清楚智慧城市建设项目的类型。

图表：智慧城市建设项目类型表

数据来源：中研普华产业研究院

智慧城市项目分为三种类型，分别是实体类项目、软件网站类项目以及实体和软件网站相结合类的项目，这三类项目是构成智慧城市建设项目的主要类别，每种类型的项目呈现不同的特点，相对应的在智慧城市建设中发挥的作用也不尽相同，在进行智慧城市建设项目运营模式选择过程中，要弄清楚每一种项目的基本类型和特点，才可能正确的选择合适的项目运营模式进行建设管理，只有这样才能发挥提高智慧城市项目建设管理的效率，从而实现智慧城市项目建设更加符合大数据时代的要求，更加智能化、便捷化、数据化，实现新时代社会经济的数字化发展，提高社会服务的治理水平，全方位的实现智慧城市建设的目的。

2、智慧城市建设项目的特征

与传统项目相比较，智慧城市建设项目呈现不同的特点，在大数据时代，智慧城市随着社会的不断发展，其项目建设更加注重信息技术的使用、大数据的使用、移动互联的使用、智能化的使用等，所以跟传统项目比较起来，智慧城市建设项目有很多新的特征，在大数据时代下呈现出了一些新的特点，比如单项工程建设规模小、重视政府协同管理与服务、更加强化整体协同推进、强调的数据创新应用、强调项目建设的综合性，部分工程边界不清晰等特点，跟传统建设工程项目相比，更加具有智能化、数据化、信息化、电子化、协同性及信息共享性的特征。

智慧城市建设项目的主要运营模式

1、政府独资建设模式

智慧城市建设项目比较传统的一种运营模式是政府独资建设模式，这种模式主要的政府利用自有资金，借助政府自身的技术来建设智慧城市项目，从而实现政府公共服务的目的，提供更高质量的政府治理服务，这种模式政府完全应用自身的力量独立投资建设，从智慧城市项目规划、项目建设一直到项目后期的运营维护都是依靠政府自身的投资来建设，不允许私有资本参与进来。这种传统模式是目前城市建设利用比较成熟的一种项目运营模式，在项目实践建设过程中，政府往往会利用外包的方式或者代建制等模式来与企业合作，委托相关企业做具体的建设施工任务，从而按照规划设计完成最终的建设项目，一般智慧城市建设项目基础设施建设完成之后，政府可以将建设好建设项目提供出租的方式来进行运营，从而通过这种方式来获取成本补偿，使得建设项目基础设施在实现公共服务的同时，政府能够获取一些收入来补偿建设成本，比如光纤通信传送网建设项目建成之后，可以委托网络运营商来服务大众，政府独资这种建设模式可以确保政府对建设项目绝对的控制权。但是，这种模式有一个很大弊端就是所有的资金都由政府出资，会使得政府有比较大的财政压力和负担，而且项目的建设、运营管理全部由政府承担，对于政府而言有很大的商业风险，所以，目前智慧城市建设项目运营管理不倡导用这种传统的政府独资模式。

2、企业自主建设模式

企业自主建设模式跟政府独资模式是完全不同的一种智慧城市建设模式，主要是由企业自身出资建设，项目从开始规划、建设一直到后期的运营都有企业自主承担，这种模式一般只适用于规模比较小的项目，一方面是由于企业的经济实力没有办法跟政府相比投资能力有限，另一方面，有关国计民生的项目，比如基础实施的建设项目，目前政府并没有完全开放给企业自主建设，而且采用委托或者代建制等方式来建设项目，所以，企业自主建设的模式一般适用于上文中提到的软件网站类项目，也就是某些智慧城市子系统的建设项目，在大数据时代，由于互联网的快速发展以及移动互联端的不断推广，好的商业模式都能够吸引大量的用户，这些用户的注册资料等信息就可以用于企业开发软件，获取的这些用户数据，对于企业软件开发来说积累了大量可用的信息，这就是所说的数据众筹，企业可以发挥自身的优势，自主建设经营，不受政府控制，通过收集到的信息和数据，为客户提供定制化服务，提供给客户更具个性化的产品，通过数据分析发展产品，拓宽服务范围，提高服务质量，从而为智慧城市的建设添砖加瓦，但是这种模式由于企业的自主性强，政府在建设项目建设和运营中都不承担风险，所以，监管力度不大，有时会出现降低公共服务水平的情况，但是这种智慧城市建设运营模式对于某些特定项目来说是有积极意义的，也受到了政府的鼓励和支持。

3、政府与企业合资建设与管理模式

政府和企业合资建设模式就是政府和企业双方合作的一种模式，讲究的是双赢，也是目前政府在智慧城市建设中大力推进的一种建设运营模式，这种合作模式要求政府和企业共同出资，实质上就是政府和社会资本方共同出资建设，最终建成的项目共享收益，共担风险，同时在建设项目的施工建设和运营管理维护工作由社会资本方来负责，在智慧城市建设初期，需要投入大量的资金建设基础设施，在这期间，政府投入部分资金，并发挥政府职能，吸引广大社会投资者参与到基础设施建设项目中来，政府给予企业一些诸如特许经营许可权，通过一些法律法规或者规范的出台来保证社会资本投入到基础设施建设中的安全性和有利性，因为社会资本都是追逐利益的，通过这种合作模式，给予企业在一定时间段内来运营此项目，获取项目的经营权，企业通过运营来收取一定的费用，从而形成盈利的模式。这就发挥了政府和企业各自的优势，能够一方面解决政府财政困难的问题，另一方面可以进一步发挥企业的管理优势，提高承担商业风险的能力，发挥企业在资源配置方面的能力，提高项目盈利性，同时可以发挥企业商业拓展的能力，保证基础设施项目提供服务的同时，实现最大限度的盈利。目前，智慧城市建设项目运营模式被广泛推行的就是这种政府和企业合资建设与管理的模式，比如PPP模式、BT模式、BOT模式及BLT模式等都是政府和企业合作建设与管理的模式类型，这些不同的合作方式又有不同的特点和要求，适用的项目条件又不一样，所以要针对不同项目的特点来分析适用何种合资模式，目前，PPP模式被认为是智慧城市建设项目运营模式的最佳选择。

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