中国林业经济发展预测分析

• 袁静美 2024年5月30日 来源：中研网 586 33
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中国林业经济发展预测分析

国家林业和草原局日前印发《林草产业发展规划(2021-2025年)》，提出到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，基本形成比较完备的现代林草产业体系，林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元，有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全。《规划》提出，要坚持生态优先、绿色惠民、突出重点、优化布局、创新引领、示范带动，明确林草种植区域，确保不占用耕地及永久基本农田，大力培育、合理利用林草资源，做精一产、做强二产、做大三产，促进产业深度融合，扩大优质产品有效供给。

图表：2023-2028年我国林业总产值预测(万亿元)

国家发改委、国家林草局、科技部、财政部、自然资源部、农业农村部、中国人民银行、市场监管总局、银保监会及证监会等10部门近日联合印发意见，提出要科学规划产业布局、加大政策引导力度，全面推动木本粮油和林下经济产业高质量发展。到2025年，新增或改造木本粮油经济林5000万亩，总面积保持在3亿亩以上，年初级产品产量达2500万吨，木本食用油年产量达250万吨，林下经济年产值达1万亿元。

到2025年，有序扩大林下经济产业发展规模，持续优化林下经济产业布局，不断增加林下产品有效供给，提高市场认可度;继续推进林下经济示范基地建设，培育龙头企业、合作社等多种生产经营主体，稳步提升林农综合收入;强化标准化和品牌化建设;构建完善的产品流通体系与社会化服务体系，提高相关产品科技含量，加强政策引导，提高市场敏锐度;林下经济经营和利用林地总面积达到6.5亿亩，实现林下经济总产值1万亿元，国家林下经济示范基地达到800家。到2030年，形成林下经济产业高质量发展的良好格局，林下经济产品生产、加工、流通、溯源体系更加健全，产品供给能力、质量安全水平、市场竞争能力全面提升，机械化、智能化水平大幅提高，特色产品竞争力、知名度、美誉度得到国内外市场充分认可;林下经济经营和利用林地总面积达到7亿亩，实现林下经济总产值1.3万亿元，国家林下经济示范基地达到1000家。

森林旅游收入预测分析

《林草产业发展规划(2021—2025年)》(以下简称“规划”)。规划中多处涉及生态旅游，并明确提出，到2025年，生态旅游年接待游客量达25亿人次，国家森林步道总里程超过3.5万公里。

规划提出，到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，比较完备的现代林草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显着改善，吸纳就业能力保持稳定;产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场;林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元;林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升;有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，服务国家战略能力进一步增强。

对此，围绕经济林、木材加工、生态旅游、国家储备林工程、种苗花卉、竹产业、林下经济、森林康养、林草中药材、林业生物质能源、草产业、沙产业等重点领域，规划都明确了具体要求。其中，在生态旅游方面，规划提出，依托森林、草原、湿地、荒漠及野生动植物资源，推动生态旅游产业扩面提质。大力发展观光旅游、冰雪旅游、休闲度假、生态露营、山地运动、生态文化和自然教育等特色项目。加快建设国家森林步道，打造一批新兴生态旅游地品牌、特色生态旅游线路、高品质生态旅游产品，办好中国森林旅游节。加强生态旅游标准体系建设和从业人员培训。做好全国林草系统生态旅游游客量数据采集和信息发布。到2025年，生态旅游年接待游客量达25亿人次，国家森林步道总里程超过3.5万公里。

在沙产业方面，规划明确，构建沙区生态治理与特色产业发展协同推进机制。科学划分沙产业功能区，因地制宜发展沙柳、沙枣、沙棘、柽柳、梭梭、柠条等节水型种植业，积极发展沙区食品、药材、饲草等循环用水型加工业，依托沙漠公园适度发展生态旅游康养等环境友好型服务业。在草产业方面，规划还提出，充分挖掘和发挥草原自然资源及文化优势，积极发展草原文旅产业。

为优化资源管理，规划提出，对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%—3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发。

规划进一步提出，推进示范建设。办好各类重点林业展会，包括中国森林旅游节、中国竹文化节、中国花卉博览会、世界园艺博览会A1类、世界园艺博览会(A2+B1类)、新疆苗木花卉博览会等。

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