中央文件首提"人口流失县城" 县城经济现状分析2022

• 2022年5月7日 GuoMeng来源：互联网 1325 87
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近日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出全面取消县城落户限制，完善市政设施体系，强化公共服务供给，分类引导县城发展方向。根据文件，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，引导人口流失县城转型发展。这意味着，县城发

中央文件首提"人口流失县城"

近日，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出全面取消县城落户限制，完善市政设施体系，强化公共服务供给，分类引导县城发展方向。根据文件，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，引导人口流失县城转型发展。这意味着，县城发展迎来分水岭。

据中研产业研究院发布的《2022-2027年版区域经济产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》分析

县城振兴、县域经济发展的重要性，无论过去还是现在，无论外向型还是内生性，都实在是太不可或缺了!数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。

清华大学教授鞠建东建议今后10年通过每年2万亿人民币的经济刺激计划，每所大学每年10亿，建设2000所县域大学，来推动中国经济从工业化时代向知识化时代结构转型。鞠建东教授认为在知识化时代县域经济最大的短板弱项是缺少大学。在知识化阶段，县域经济最重要的发动机不再是工业园区、开发区，而是知识化的发动机——大学。

县城经济现状分析2022

县城是我国城镇体系的重要组成部分。在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。推进县城建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。

数据显示，我国一半左右人口居住在县域，5亿农村人口中的大部分居住在县域内的乡村地区。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》：到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。

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