两办发文推动水土保持 相关面积超百万平方千米 2025年生态环保治理营收总额有望突破3万亿元

• 李波 2023年1月4日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 994 63
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1月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》。意见指出，到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到

1月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》。

意见指出，到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。

此外，到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。

根据《全国水土保持规划(2015-2030)》，目前我国水土流失面积尚有超百万平方公里，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁国家生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我国经济社会可持续发展的突出制约因素。

针对生态环保方面，研报指出，“十四五”期间，我国将对环境质量和生态保护提出更高要求，加快能源绿色转型和循环经济发展，持续推进降碳减污。环保及水务板块当前行业估值位于历史偏低位置，预计双碳等政策有望驱动细分板块估值修复。

长三角一体化示范区13个重点项目开工 生态环保类7个

11月14日上午，长三角一体化示范区重点项目开工仪式在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地举行，13个重点项目开工。示范区又一批重点项目开工，掀起了示范区高品质建设、高质量发展的热潮。

本次开工的13个重点项目，创新产业类4个，包括青浦区圆通国际金融和科技总部、科西嘉(上海)智能科技有限公司新建项目、迈为光伏、嘉善善睿半导体项目;

生态环保类7个，分别为环城水系三期工程(生态修复、景观提升)、西岑科创中心水质净化厂、元荡生态修复及岸线提升工程(三期吴江段)、吴江城南污水处理工程、吴江盛泽污水处理生态环保工程、蓝环嘉善段一期工程、嘉兴中心河拓浚及河湖连通工程(一期嘉善段);

互联互通类2个，青浦大道(三分荡路—沪青平公路)新建工程和嘉善大道—金商公路(平黎公路联络线)工程，上述项目总投资206.1亿元，这些项目的启动建设将进一步健全示范区综合路网体系结构，探索完善交通基础设施建设新模式;

加强水生态保护修复和综合整治，让示范区生态绿色的底色更浓郁、好风景孕育新经济的愿景更清晰;促进跨区域要素流动和经济发展活力，提升示范区产业链强链补链;探索形成区域一体化高质量发展路径，为全面推进示范区实现更有活力、更可持续的一体化高质量发展提供先行探索。

“1+N+4”的生态环保领域法是什么意思

“‘1’是发挥基础性、综合性作用的环境保护法;

‘N’是环境保护领域专门法律，包括针对传统环境领域大气、水、固体废物、土壤、噪声等方面的污染防治法律，针对生态环境领域海洋、湿地、草原、森林、沙漠等方面的保护治理法律等;

‘4’是针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护进行的立法，这是本届全国人大常委会开展的一项带有创新性的工作，包括已经出台的长江保护法和黑土地保护法，已经提请审议的黄河保护法草案、青藏高原生态保护法草案。

我国环境治理营业收入年均复合增长率约为14.0%，生态环保产业总体规模保持增长。2020年环保企业平均研发支出同比增长16.8%，研发支出占营业收入的比重为3.2%。

2025年生态环保治理营收总额有望突破3万亿元

预计2021-2025年可实现年均增长10%左右，到2025年生态环境治理营收总额有望突破3万亿元。

从竞争主体来看，生态环保产业仍以中小微企业为主。2020年参与调查的15000多家重点企业中，大型企业占比仅3.1%，中型企业占比24%，小微型企业占比约73%。整体来看，我国环保企业数量多、规模普遍较小、竞争力较弱，规模化、实力强的龙头企业较少。

近年来，工信部以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主要内容，推动打造绿色制造体系。通过政策支持、标准建设、示范引领，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。

优先在钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展创建绿色工厂工作。工信部已经推出了五批绿色制造绿色工厂，对工业企业起到了示范引领作用。

我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，对工业绿色低碳转型提出了新的更高要求。

我国传统产业改造升级力度持续加大，工业绿色低碳转型深入推进，前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平。

生态环境行业未来发展展望

近年来，工信部以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主要内容，推动打造绿色制造体系。通过政策支持、标准建设、示范引领，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。

优先在钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展创建绿色工厂工作。工信部已经推出了五批绿色制造绿色工厂，对工业企业起到了示范引领作用。

我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，对工业绿色低碳转型提出了新的更高要求。2021年，我国传统产业改造升级力度持续加大，工业绿色低碳转型深入推进，前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平。

规划提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。在壮大绿色环保战略性新兴产业方面，明确加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等战略性新兴产业。

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