作为我国多层次资本市场的重要组成部分,产权市场是现代产权制度的重要一环,也是要素市场化配置的重要平台。目前,我国产权市场业务范围已由传统的国有资产交易扩展至资产股权类、金融资产类、自然资源类、环境权类和招标采购类共5大类、26个具体业务种类。
作为我国多层次资本市场的重要组成部分,产权市场是现代产权制度的重要一环,也是要素市场化配置的重要平台。目前,我国产权市场业务范围已由传统的国有资产交易扩展至资产股权类、金融资产类、自然资源类、环境权类和招标采购类共5大类、26个具体业务种类。
产权交易是指交易双方当事人,依照法律规定和合同约定,通过购买、出售、兼并、拍卖等方式,将一方当事人所享有的企业产权转让给另一方当事人,而使被交易企业丧失法人资格或改变法人实体的法律行为。
这种经济活动是以实物形态为基本特征的出卖财产收益的行为;是多层资本市场的重要组成部分;其职能是为产权转让提供条件和综合配套服务;开展政策咨询、信息发布、组织交易、产权鉴证、资金结算交割、股权登记等业务活动。产权交易具有限制性、复杂性、多样性、市场性等特征。
我国产权交易市场实现跨越式发展,2021年年交易额再创历史新高。2021年产权交易资本市场5大类业务共实现交易额22.3万亿元,首次突破20万亿元。2012至2021年10年间,产权交易资本市场累计交易额突破90万亿元,达到91.08万亿元,年均复合增长率29%。
同时,资产股权类业务平稳增长。数据显示,2021年资产股权类业务交易额3.01万亿元,相比2020年增长3.8%。完成各类所有制企业产权转让项目5465.2亿元,其中,国有产权转让4834.7亿元。受新冠疫情和经济下行压力双重影响,该项业务交易额与2020年相比下降6.6%;助力各类所有制企业实现融资3760.3亿元,其中国有企业融资3556.1亿元。
数据显示,2021年金融资产类业务大幅增长。金融资产类业务包括不良金融资产交易和金融产品交易,全年实现交易额16.27万亿元,相比2020年增长44.6%。主要贡献来自金融产品交易业务,全年实现交易额15.9万亿元,相比2020年增长45.9%。该类业务年交易额已连续4年超过10万亿元。产权交易资本市场通过提供标准化债券发行、债权类融资服务等业务,助力各类所有制企业不断拓宽直接融资渠道,强化金融服务实体经济的效能。
数据还显示,2021年自然资源类业务创历史新高。2021年产权交易资本市场完成自然资源交易项目7482亿元,年交易额创历史新高,相比2020年(4735.8亿元)增长58%。此外,环境权类业务迎来历史性发展机遇。2021年,产权交易资本市场完成环境权交易229.9亿元,相比2020年(936.2亿元)增长193.2%。
作为我国复合型资本市场的基本组成部分,标准化的证券市场与非标准化的产权交易市场,都是社会主义市场经济不可或缺的重要一环。国家统计局数据显示,2020年全国企业法人数超过2500万户,上市公司不足5000户。相较于标准化的证券市场,更多的市场主体需要非标准化的市场服务。产权交易市场通过不断创新,作为服务各类企业的平台中枢,充分发挥交易市场与各类金融机构协同作用,拓展市场服务的深度和广度,为企业提供股权、债券的转让和直接融资等一揽子服务,助推实体经济发展。
产权交易市场在服务国有经济布局调整的过程中,利用产权交易公开信息发布机制,实现了买主发现和价格发现两个重要的功能,进一步彰显了市场在资源配置中起决定性作用,使得公司产股权、资产、债权、物权等如同普通商品一般,在公开市场进行买卖。产权交易市场通过充分的信息披露和交互,使得要素和资源流动渠道畅通,不同市场主体均能在同等环境下获取生产要素和各项资源,实质上助推了要素资源市场化配置改革。
2022年5月,国务院办公厅发布进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见。国家发展改革委按照意见要求,组织征集和评估筛选出一批盘活存量资产、扩大有效投资典型案例,旨在充分发挥示范带动作用,推动有关方面加大工作力度,采取多种方式盘活存量资产、扩大有效投资。各类市场主体通过北京产权交易所盘活存量资产18000余项,交易金额超1200亿元。
数据是数字经济的核心要素。继2020年4月中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》以来,产权市场进一步加快了数据要素市场的建设步伐。山东数据交易中心、北京国际大数据交易所、深圳数据交易所、广州数据交易所、上海数据集团等数据交易场所先后成立。2022年1月,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》,提出到2025年初步建立数据要素市场体系,加快数据要素市场化流通,创新数据要素开发利用机制。
可以预见,产权市场作为要素资源优化配置的重要平台,在参与优化升级数据交易平台建设、制定数据交易规则、制定数据交易标准、提升数据流通效率、推动更多市场主体积极参与数字经济建设等方面,将肩负起更为艰巨的历史使命。此外,国资监管数字化建设也为产权市场数字化创新注入了新动能,加快融入全国统一大市场建设,更为产权市场数字化创新提供了巨大发展空间。
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