海南25年全岛封关运作 推进海南自由贸易港建设将发挥重要作用 离岛免税行业市场竞争形势分析

• 李波 2023年4月4日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 392 19
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记者在博鳌亚洲论坛2023年年会新闻中心举行的新闻发布会上了解到，截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

据了解，海南全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款

封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内,“封关”的概念也可以简称为:一线放开,二线管住,岛内自由。

近年来，海南离岛免税业务快速发展，在优化市场供给、促进消费升级等方面发挥了积极作用。本届消博会，多家免税企业将现场开展洽谈和采购活动。

展会期间，许多离岛免税店还将推出系列优惠措施。下一步，要更好发挥消博会和离岛免税“平台+政策”叠加效应，进一步扩大优质消费品进口，更好满足人民美好生活需要。

海南2025年全岛封关运作

“封关”不是“封岛”，全岛封关意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。

全岛封关后，海南与世界各地之间的贸易将更加频繁，也将促使海南更多参与到国际分工中，进一步推动中国进出口贸易繁荣发展。

专家分析，当离岛免税转化成落地免税后，无论是海外人员进入到海南，还是境内其他区域人员进入海南，都能在海南享受到进口商品免税的待遇，带动进口规模大量增加。

同时境内其他区域商品进入海南视同出口，海南的出口规模也将进一步增加，因此封关对整个进出口贸易都会产生明显带动作用。

海南全岛封关对推进海南自由贸易港建设将发挥重要作用。张建平认为，全岛封关将为海南省引进更多优质商品，满足人民群众日益增长的消费需求，提高岛内商品质量和竞争力;另一方面，全岛封关有利于海南省成为对外开放的前沿高地，吸引更多国内外投资和优质资源流入，促进海南经济高质量发展。

海南全岛成为一个“境内关外”区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度。

“一线”指国境线，即从境外到自贸区(港)内。这意味着海南和全世界的联通将更加顺畅，岛内将实行更加自由便利的贸易投资政策。

“二线”指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

海南省开放型经济研究院院长李世杰介绍，“一线放开”使国际上的商品、船只、货物等可以自由进出海南，但从海南再进入到境内其他区域，就要按照和境内其他区域一样的海关管理制度进行管理。

据海南省委宣传部部长王斌介绍，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目(口岸建设、海关查验设备等)和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

“我省牵头的25个全岛封关运作第一批项目已经全部开工建设，目前进展顺利。”王斌说，这25个全岛封关运作项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设以及信息化监管平台建设。

项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。

带来全方位多层次的利好

今年是推进海南自贸港全岛封关运作的关键之年。在海南自由贸易港建设的制度设计上，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。

在建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度方面，《方案》明确，全岛封关运作前，对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

专家认为，全岛封关将带来全方位、多层次的利好。对海南居民来说，出入境从事经贸活动将更加便利，进口业务零关税、跨境资金流动自由等将提升岛内居民的生活幸福感和从事进出口贸易的信心。

封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。零关税意味着重要的商机，施行了低增值税和零关税后，企业的各种成本将进一步降低。

张建平认为，一系列优惠政策的叠加，有利于海南的现代服务业、先进制造业以及热带特色高效农业等发展，产生产业集聚效应和规模效应。此外，相关免税政策将吸引大量游客，也将吸引更多人才留在海南，进一步促进当地餐饮、酒店、旅游等产业发展。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国离岛免税行业市场竞争形势分析及未来发展趋势预测报告》显示：

3月30日晚间，中国旅游集团中免股份有限公司发布2022年年度报告，2022年公司实现营业总收入544.33亿元，同比下降19.57%;归属于上市公司股东的净利润50.3亿元，同比下降47.89%。

海南离岛免税销售额大幅下降

中免表示，2022年，公司重点渠道客源锐减，主力门店几度闭店，物流运营出现中断，公司业务尤其是线下业务遭受严重冲击。这导致主营业务免税商品销售收入同比下降，并相应带动营业成本下降。同时，受2021年海南地区部分子公司享受企业所得税优惠及首都机场租金减让影响，上年同期基数较高。

受近几年海南免税市场爆发性增长的拉动，中国中免的营收和净利润实现连年快速提升。2019年至2021年，中国中免实现营收481.12亿元、525.98亿元和676.76亿元，净利润分别为54.71亿元、71.09亿元和124.41亿元。

净利润的复合年增长率达到50.8%。2021年，中免以23.5%位居全球旅游零售商市占率第一，成为全球免税市场的龙头，在中国免税旅游零售市场上市占率达到85.9%。

据中免财报，报告期内，公司免税商品销售营业收入和营业成本同比分别下降39.35%、40.92%。地区中，海南地区的营业收入同比下降26.31%，占总营收的60%以上。

自2020年离岛免税新政发布，离岛旅客免税购物额度由每年每人3万元提高至10万元，且不限次数。之后两年，海南免税销售额连续增长。根据海口海关数据，2020年海南离岛免税销售额同比实现翻番，2021年海南离岛免税销售额504.9亿元，同比增长83%。

而2022年，受疫情影响，据海南省旅游和文化广电体育厅统计，当年海南省全省接待游客总人数为6,004万人次， 同比下降25.9%;实现旅游总收入1,054.8亿元，同比下降23.8%。

据《关于海南省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》数据显示，2022年，海南离岛免税店总销售额487.1亿元，比上年同期下降19%;

其中，按照海口海关数据显示，免税销售额349亿元，比上年同期下滑29.5%，免税购物实际人次422.4万，比上年同期下降37.1%，免税购物件数4,944万，比上年同期下降29.8%。

随着疫情管控的放开，情况在2023年开年得到了改善。据海南省商务厅统计的数据显示，2023年春节假期(1月21日至27日)，全省12家离岛免税店总销售25.7亿元，同比2022年春节假期增长20.7%，同比2019年增长329%。

今年1—2月，我国社会消费品零售总额同比增长了3.5%，实现了由降转增的变化。

国家信息中心在分析全国生活服务类商户经营情况后发现，生活服务业经营活力和消费活力均在快速增长，3月日均指数分别比去年12月提升25.4个点和36.9个点。

不断释放的消费活力正在为经济高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供强有力的支撑。

今年以来，一系列扩内需促消费的举措持续发力，百姓消费信心不断增强，消费市场回暖态势明显，不断激发的消费潜力，正为推动中国经济高质量发展注入新的动力。

春季时令蔬果集中上市，生鲜配送时效提速，这批刚刚采摘的江南春笋最快10个小时就可以端上北方市民的餐桌。春游踏青正当时，人们出行半径持续扩大，在江西萍乡的万亩油菜地里露营，在安徽黄山脚下赶一场市集，围绕“赏花游”而延伸的文旅消费新场景亮点纷呈。各地商超、购物中心迎春焕新，一批特色餐饮、零售商铺入驻开张。

国家信息中心高频数据显示，今年以来，我国线下商圈消费热度稳步增长，3月日均指数值相比去年12月低点大幅增长27.7个点，居民线下消费持续火热。

我国拥有超大规模内需市场，消费潜力巨大。习近平总书记多次就坚持实施扩大内需战略、充分发挥消费的基础性作用作出重要论述。在今年举行的中共中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记强调，要尽快形成完整内需体系，建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。

面对总需求不足的突出矛盾，今年，国家深入实施《“十四五”扩大内需战略实施方案》，从优化投资空间、增加优质供给到推动城乡区域协调发展，释放内需潜能;

从全面促进消费、加快消费提质升级到健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接。一系列扩大内需、提振消费的举措正密集落地，持续激发国内超大规模市场潜力。

商务部把今年确定为“消费提振年”，各地基于资源禀赋和区域优势，相继推出一系列具有浓郁地方特色的品牌活动。“季季有主题、月月有展会、周周有场景”的消费活动将贯穿全年，形成波浪式消费热潮。

就在几天前，北京亮马河正式开航，融合乘船游览、品味美食、夜跑滑板、水岸演艺等多种消费场景，串联沿途分布的三里屯、燕莎、蓝色港湾等重要商圈，形成集文化、旅游、商贸于一体的多元化公共空间。

《2023-2028年中国离岛免税行业市场竞争形势分析及未来发展趋势预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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