城市公共交通行业政策环境及未来发展态势分析

• 吴澳燕 2023年6月10日 来源：互联网 819 50
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根据“十四五”现代综合交通运输体系发展规划，2025年我国城市轨道交通运营总里程将达到1万公里，在2020年(6600公里)基础上再增长50%，届时，轨道交通在城市客运中的重要性将进一步凸显。

从国内新能源汽车发展阶段来看，随着新能源汽车在一二线市场趋于饱和，向三四五线城市市场寻找新增量成为必要途径。在许海东看来，新能源汽车下乡是一个广义的概念，不仅仅是针对农村，也可能是一些低线城市。

国常会指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

2020-2022年，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局联合开展了新能源汽车下乡活动。中汽协数据显示，在三年中共发布6批累计近200款下乡车型，新能源汽车下乡车型共分别完成销售39.7万辆、106.8万辆和265.98万辆，三年带动新能源汽车下乡车型累计销售超410万辆。

根据中研普华产业研究院发布的《2021-2025年中国城市公共交通行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：

城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽(电)车(含有轨电车)、城市轨道交通系统和有关设施，按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为公众提供基本出行服务的活动。

城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，在经济发展、城市建设和社会生活中占有重要地位，它直接关系着一个城市的经济发展与居民生活。

根据交通部统计，2021年末全国拥有城市公共汽电车70.94万辆，纯电动车占比为59.1%，按照试点要求，城市公交电动化比例达到80%，未来将有 14.82万辆公交车需要进行电动化替代，加上每年更新的公交车数量，城市公交未来将会有较大的更新替代需求，车载智能硬件将会有较大的市场需求。

十三五”时期，我国城市轨道交通发展迅猛，超大特大城市轨道交通加快成网，轨道交通吸引力显著提升。2021年全年，全国36个中心城市共完成公共交通客运量529.5亿人次，其中，公共汽电车228.7亿人次(占43.19%)，轨道交通229.6亿人次(占43.36%)，轨道交通已超越公共汽电车，成为中心城市客运系统的中坚力量。

城市公共交通行业政策环境及未来发展态势分析

日前，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划(2023—2027年)》(简称《行动计划》)。

《行动计划》要求深入实施城市公共交通优先发展战略：遴选50个左右城市开展国家公交都市创建，建立公交都市建设长效机制。加强城市交通拥堵综合治理，推动城市公共交通机动化出行分担率稳步提高或保持在合理水平。

推动城区常住人口100万以上城市中绿色出行比例超过70%的城市数量保持在60个以上，每年组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。积极满足老龄化社会交通需求，提升城市交通适老化无障碍出行服务水平，打造敬老爱老城市公共汽电车线路，推动城市客运无障碍设施设备更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽电车推广应用。

2022年，公共交通客流量继续下滑，交通运输部发布的数据显示，2022年1月至12月，中心城市公共汽电车客运量为1662218万人，较2021年下降27.3%，仅约为2019年同期的48.9%。公交企业普遍面临收入减少、成本增加等诸多困难，经营压力较大，公交信息化和智能化建设投入不足，智慧公交行业形势依旧严峻。

根据国家统计局人口普查情况，中国城市人口5.5亿，镇级人口3.2亿，乡村人口5.1亿。也就是说，乡镇人口数量占总人口的60%以上，是国内经济发展的重要组成部分，也是挖掘新能源车内需潜力的重要方向。

城市公交是城市交通的重要组成部分，也是重要的民生工程。从“十二五”开始，城市公交政策体系不断完善，城市公交服务质量取得重大提升，在智慧交通的推动下，智慧公交产业进入了迅猛发展期。“十三五”期间，智慧公交在各地取得良好成效，公交出行效率不断提升。“十四五”期间，我国智慧公交进入新的阶段，提升新能源公交汽车使用率和城市出行分担率的目标更加迫切，同时自动驾驶、智能网联等对智慧公交行业的技术支持不断提升。

在城市尺度趋于稳定的前提下，传统公共交通基础设施已趋饱和，现阶段国标要求我国城市建成区公交站点500米覆盖率应达到90%，事实上很多城市已达到95%甚至98%以上，增长空间十分有限。因此，从追求发展速度到重视发展质量，既是城市和经济社会发展的阶段要求，也是城市公共交通系统的必然选择。

根据“十四五”现代综合交通运输体系发展规划，2025年我国城市轨道交通运营总里程将达到1万公里，在2020年(6600公里)基础上再增长50%，届时，轨道交通在城市客运中的重要性将进一步凸显。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2021-2025年中国城市公共交通行业竞争分析及发展前景预测报告》。报告对行业相关各种因素进行具体调查、研究、分析，洞察行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在，评估行业投资价值、效果效益程度，提出建设性意见建议，为行业投资决策者和企业经营者提供参考依据。

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