多项优化营商环境新政将出台 京津冀、长三角、粤港澳将带动全国整体优化

• 吴澳燕 2023年6月29日 来源：互联网 1127 72
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今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。

多项优化营商环境新政将出台

今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。

为了进一步优化营商环境，国家发改委等部门将推动出台《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。

在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副秘书长袁达表示，将推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。

创新体制机制 海口跑出招商引资“加速度”

《海南自由贸易港建设总体方案》自2020年6月1日发布以来，海南省海口市锚定建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口目标，全力招商拼经济、时不我待抢项目，通过不断优化体制机制、提升招商服务、优化营商环境、积极推动制度集成创新突破等举措，开展系列高质量招商引资工作取得丰硕成果，跑出了招商引资“加速度”。

近三年来，海口新增投资类项目协议投资总额近1300亿元。海口市级举办海内外各类招商引资活动逾300场，充分利用博鳌亚洲论坛、消博会等各种展会推动项目签约，最大程度承接属地展会溢出效应。

海口国际投资促进局数据显示，近三年来，海口存量市场主体从38万户增长至超140万户，占全省的58%，其中2022年新增市场主体超78万户，总部企业从24家增长至48家，高新技术企业总量从414家增长至近1000家;金融业增加值从220.4亿元增长至234亿元;年实际利用外资从6.7亿美元增长至超20亿美元;年外贸进出口从331.4亿元增长至超600亿元;年免税店商品销售额从30亿元增长至近200亿元;新增投资类项目协议投资总额近1300亿元;市级举办海内外各类招商引资活动逾300场。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国招商引资模式全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区，早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示范效应(地方经济总量增长，地方财政收入增长，地方就业增加，地方政府基础设施投入的增加，地方官员升迁比例增加)被各地政府官员发现，随后中国各级政府成立了大量的开发区并开展招商引资工作。

从2003年开始，我国招商引资进入了调整优化阶段。在这一阶段，我国招商引资机构全面开花。党的十八大后，我国招商引资进入“双招双引”阶段，招商引资对象由资本意义上的招商转向创新要素组合和产业链完善意义上的招商。

招商引资的主体有政府、企业、民营中介机构等，很长一段时间内，政府一直是招商引资的主要主体。在中国工业化和城市化高速推进的过程中，政府主导型的招商引资模式在很大程度上推动了中国经济的高速发展。

招商引资模式行业发展分析

今年以来，全国多地把产业招商引资作为扩投资、稳增长的有力抓手，抢抓新一轮发展机遇，千方百计加大产业招商引资力度，持续推出政策、引进项目、细化服务。专家认为，随着项目逐步落地，地方经济持续恢复有望得到支撑。

中央经济工作会议指出，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。在产业招商引资过程中，多地立足本地资源优势，以“链主”企业为龙头，强化产业链供应链招商思维。

根据商务部投资项目信息库收录的招商引资项目数据，目前全国累积的招商引资项目接近5万个。其中，项目主体以政府为主，政府项目数量占比达到97.48%。

招商引资项目类型主要有绿地投资项目、股权投资项目、资产交易项目等，在商务部投资项目信息库收录的招商引资项目中，绿地投资项目占据较高的份额，项目数量接近3万个，占比为59.08%;其次是股权投资项目，数量约为5000个，占比为9.46%。

以科技创新为引领，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，是实现经济高质量发展的重要举措。在产业招商引资过程中，多地注重传统产业和新兴产业协同发展。

优化营商环境，是塑造地区发展新优势的关键之举，也是推动高质量发展的题中之义。在产业招商引资过程中，多地在优化政策环境等方面作出一系列针对性部署。

不少地区主动对标国际先进水平持续优化营商环境，坚持市场化、法治化、国际化整体推进，推出的举措更加务实和具有可操作性，体现出在优化营商环境上的决心。为进一步优化营商环境，湖南搭建“展会招商、以商招商、以贸促产招商”等平台，精准吸引湘商回归落户。

重庆九龙坡区积极抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等战略机遇。今年以来，重庆九龙坡区领导牵头赴重点区域招商40余次，推动东软数字卫健产品研发全国总部、绿力新能源西南总部等57个重大项目签约落地。

目前，招商引资已经成为一个国家或者地区获取产业资本、优化产业结构、提高科技水平的重要手段。早期的招商引资对象单一，招商引资机构只需要和跨国公司开展业务往来;随着经济全球化和新兴经济体的崛起，招商引资对象逐渐趋向多元化。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国招商引资模式全景调研与发展战略研究咨询报告》。

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