多地纷纷出台特殊教育发展政策 特殊教育行业现状和趋势分析

• 方蔓桃 2023年7月25日 来源：百度 234 7
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我国特殊教育体系大体经历了四个阶段，分别是萌芽期(1949-1988)：恢复和重建特殊教育学校教育体系;形成期(1989-2000)：发展义务、职业特殊教育以及促进“随班就读”;发展期(2001-2013)：普及义务特殊教育和促进“普特”融合;成熟期(2014-至今)：着力建立“无

党的二十大报告明确指出，强化学前教育、特殊教育普惠发展。今年以来，北京、广东、吉林等地纷纷出台特殊教育发展政策。

在贵州省务川特殊教育学校，专业教师数量从起初的4名发展到现在的34名。60%的听觉障碍学生毕业后进入了高等学校学习，90%的学生实现就业。贵州省务川特殊教育学校只是全国2000余所特殊教育学校的一个缩影。

特殊教育的发展，首先表现在普及程度的显著提高上。在《特殊教育提升计划(2014—2016年)》《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》中，全国适龄残疾儿童义务教育入学率目标分别是90%和95%。“十四五”期间，这一目标上升至97%。

而一些省份制定了更高的标准，这意味着更多的适龄残疾儿童将获得受教育的机会。吉林、山东以及天津、南京等地的适龄残疾儿童义务教育入学率将保持或达到99%及以上。其中，到2025年，吉林省具有学习能力的残疾儿童义务教育入学率将达到100%。

特殊教育行业市场深度分析

我国特殊教育体系大体经历了四个阶段，分别是萌芽期(1949-1988)：恢复和重建特殊教育学校教育体系;形成期(1989-2000)：发展义务、职业特殊教育以及促进“随班就读”;发展期(2001-2013)：普及义务特殊教育和促进“普特”融合;成熟期(2014-至今)：着力建立“无障碍生态”和“全纳”特殊教育体系，目前我国特殊教育体系正处于成熟期。

特殊教育是国民教育的有机组成部分，自1989年中央财政设立特殊教育补助专项起，不断加大特殊教育财政投入力度，特殊教育事业得到长足发展。根据观研报告网发布的《中国特殊教育行业发展现状分析与投资前景研究报告(2022-2029年)》显示，从2014年起中央财政特殊教育专项补助经费将以往的1500万元提高至4.1亿元，2021年补助经费达4.5亿元，2017-2021年中央财政累计安排特殊教育补助资金超20亿元。

最近十多年来，我国特殊教育加快了发展步伐，在经济发展比较快的北京、上海、广州和一些沿海地区，已经开始采用广义的特殊教育的概念，特殊教育的对象不再局限于残疾人，而是包括天资优异的超常儿童和各类有行为和情绪障碍的问题儿童。尤其是在医教结合基础上发展起来的早期发现、早期干预、早期康复与教育，大大地提高了特殊教育的质量，促进了特殊职业教育(云景达峰星教康特殊儿童职业能力评估与发展平台)和特殊高等教育的发展，融合教育理念的推广和深化。

特殊教育学校是我国实施特殊教育的主要机构，近年来我国特殊教育学校数量呈逐年递增趋势，2021年有2288所特殊教育学校，较2020年新增了44所，同比增长1.96%。

根据数据可知，2020年特殊教育学校中盲人学校26所，占比最少仅1.16%;聋人学校、培智学校占比分别为17.3%、25.31%，其他特殊教育学校数量1261所，超过总量的一半。

随着特殊教育学校数量的不断增多，特殊教育招生人数相应增多。2021年我国特殊教育招生人数14.91万人，增速相对缓慢为0.07%。同时特殊教育在校学生群体也保持增长趋势，2021年在校生人数91.98万人，较上年增长了3.9万人，同比增速为4.43%。

“十四五”时期，普及残疾儿童少年九年义务教育仍是我国特殊教育和整个教育发展的“重中之重”。目前，在党和政府的高度重视下，我国适龄残疾儿童少年普九入学率已高达95%，但是在这个入学率中，送教上门的比例偏高，残疾儿童少年中途辍学比例也不容忽视。要使这些送教的和辍学的残疾学生能够进入学校接受法定的九年义务教育，“十四五”期间，残疾儿童少年普九任务依然艰巨。

特殊教育行业市场前景分析

教育部发布《教育部2022年工作重点》，对加快完善德智体美劳全面培养的育人体系，促进学生健康成长全面发展;深化改革扩大开放。深入实施“十四五”教育发展规划。印发实施《关于构建教育高质量发展体系的指导意见》。

加快发展学前教育、普通高中教育和特殊教育。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，进一步提升学前教育普及普惠水平，推动各地以县为单位完善普惠性资源布局规划，加强城镇新增人口、流动人口集中地区和乡村幼儿园建设。加强县域普通高中建设，实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，启动实施县中托管帮扶工程。加快推动普通高中特色多样发展，全面实施新课程新教材，以强化特色引领高中学校健康发展，严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策。

我国特殊教育应结合时代特点发展具有鲜明特色的特殊教育，走向融合趋势道路。为促进特殊儿童和普通儿童在多元化环境下相互理解尊重、共同成长进步，仅靠教育部门的特殊教育远远不够，还需要残联、卫生、民政等部门协调联动为普教和特教、职教和特教、医疗康复和特教、信息技术和特教融合提供支持和资源，实现特教高质量发展。

特殊教育学校是特殊儿童就读的骨干教育机构，以保障儿童接受公平、有质量的教育，其中全面普及特殊儿童的义务教育是特殊教育中的一项重要任务。目前适龄残疾儿童义务教育入学率已达到95%，但与规划目标值97%存在一定差距，全国将深入推进省市县特教学校全覆盖，向目标进一步迈进。

特殊教育作为教育的一部分，必然也会受到终身教育理念的影响。在北京、天津、上海、广州和重庆等五座中心城市的二期计划中，构建出了一个完整的教育体系，不仅巩固了义务教育的成果目前，特殊教育的体系形态还是呈“纺锤形”，义务教育仍占据重要部分。对于特殊人群来说，早期干预会产生事半功倍的效果，故需要逐渐推进学前阶段的特殊教育，同时推动特殊教育向更高层次发展。

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