2023年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测

• 陈观秋 2023年7月27日 来源：经济参考报 中国经营网 百度 630 36
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作为落实我国“双碳”目标的重要政策工具，全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式上线交易，如今已落地两周年。全国碳市场扩容的呼声也日益增加。

作为落实我国“双碳”目标的重要政策工具，全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)于2021年7月16日正式上线交易，如今已落地两周年。全国碳市场扩容的呼声也日益增加。

同时，7月17日，结合第一个履约周期全国碳市场实际运行经验，生态环境部办公厅发布了《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》(以下简称“《清缴通知》”)，其中提到，组织开展国家核证自愿减排量(CCER)抵销配额清缴。

业内人士认为，CCER市场的重启，有望给过去无法产生收益的多种自愿减排行为带来经济效益，从而为金融支持提供变现渠道。

碳排放权交易，是指在一定区域内，确定一定时限内的温室气体二氧化碳排放总量，以配额或排污许可证的形式分配给个体或组织，使其有合法的碳排放权利，并允许这种权利像商品一样在市场参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量。

碳排放权交易市场是助力中国实现高效减排、推动“双碳”目标达成的重要工具。碳市场通常采用“上限与交易”的设计框架，主要机制可以简要概括为基本设置、总量设定、配额分配、交易机制及违约惩罚五个方面。

碳排放权交易市场运行现状

全国碳排放权注册登记系统公开数据显示，截至7月24日，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量约2.40亿吨，累计成交额约110.61亿元。

电力企业是碳排放大户。根据生态环境部相关测算，首批纳入全国碳市场的发电企业2000多家，碳排放量超过40亿吨。这意味着我国碳市场成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。

业内人士说，两年来，全国碳市场运行平稳有序，交易价格稳中有升，交易情况符合全国碳市场基本定位。经过第一个履约周期建设运行，全国碳市场运行框架基本建立，初步打通了各关键环节间的堵点、难点，在有效推动发电行业控制温室气体排放的同时，也推动了不少钢铁、有色金属、建材等重点排放行业的低碳转型。

近年来，随着我国持续推进工业领域节能降碳，相关能耗指标不断下降。生态环境部发布的工作报告提到，“2020年电力行业的单位发电量碳排放强度相较2018年下降1.07%。在此基础上，生态环境也持续向好。生态环境部发布的《2022中国生态环境状况公报》显示，2022年全国生态环境质量保持改善态势。环境空气质量稳中向好，339个地级及以上城市细颗粒物浓度为29微克/立方米，比2021年下降3.3%。

公安部最新公布的数据显示，截至6月底，全国新能源汽车保有量达1620万辆，占汽车总量的4.9%。上半年，新注册登记新能源汽车312.8万辆，同比增长41.6%，创历史新高;新能源汽车新注册登记量占汽车新注册登记量的26.6%。这意味着，每新增的4辆新车中，就有一辆新能源汽车。

据中研产业研究院《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》分析：

随着新能源汽车的发展，我国已建成世界上数量最多、服务范围最大、品种类型最全的充电基础设施体系。数据显示，2015年至2022年，我国充电基础设施保有量从不到10万台增长至521万台，年均增长超过70万台。一线城市中心城区公共充电桩设施覆盖率超过80%，全国65%的高速公路服务区具备充电条件。

为加强充电基础设施建设，进一步释放新能源汽车消费潜力，国务院办公厅前不久印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，加力布局新能源汽车充电基础设施，推动交通运输绿色低碳转型。

碳排放权交易市场发展前景预测

专家指出，当前全国碳市场正处于发展初期，保障全国碳市场初期的平稳健康发展应予以优先考虑，同时还有不少高排放行业有待纳入全国碳市场之中，因此不应过早地开放金融机构直接参与碳交易。在此基础上，银行等金融机构目前可以通过为全国碳市场主体提供碳金融服务的方式参与全国碳市场，而当下的主要制约因素在于碳排放等环境信息披露的整体质量，对环境影响予以科学的量化评估有助于金融机构对碳市场和碳交易提供较为精准的风险评估和资产定价。

据多家权威机构测算，为实现“双碳”目标，将形成百万亿级以上的投融资市场和千亿级以上的碳市场。对减排企业或项目而言，将更容易获得资金、人才，以及降低技术引进成本。

针对全国碳市场目前运行情况，业内专家建议，下一步可以考虑扩大碳市场的覆盖范围，实施更加严格的配额分配基准以及从免费到有偿的分配配额等;此外，引入投资机构入市，让它成为一个有效果、有效率、有活力的碳市场。

全国碳市场有着广阔发展空间，随着碳达峰、碳中和进程的推进，未来碳排放交易将向成熟完备的金融市场迈进。

想要了解更多碳排放权交易市场详情，请查阅《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》。报告对我国碳排放权交行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外碳排放权交行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。我们的报告包含大量的数据、深入分析、专业方法和价值洞察，可以帮助您更好地了解行业的趋势、风险和机遇。在未来的竞争中拥有正确的洞察力，就有可能在适当的时间和地点获得领先优势。

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