个税大消息 国务院印发抵扣新规 涉及母婴 养老两大行业

• 李波 2023年9月1日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1124 72
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据新华社8月31日报道，为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人负担，依据《中华人民共和国个人所得税法》有关规定，国务院日前印发《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》，决定提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准。

据新华社8月31日报道，为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人负担，依据《中华人民共和国个人所得税法》有关规定，国务院日前印发《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》，决定提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准。

首先，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元;其次，子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000元提高到2000元;再次赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000元提高到3000元。

华西证券指出，母婴市场提质保量，行业规范程度更高。未来一段时间，尽管新生儿人数持续下降，但随着人均可支配收入的上升以及未来可能出台的补贴政策，母婴市场的规模依旧会保持一定的增长。

此外，托育产业将会继续扩大。对比其他国家，我国的婴幼儿入托率在比较低的水平，与我国发展程度并不完全匹配。预计未来婴幼儿入托人数还是会有所增加。

国联证券认为，我国的养老模式呈现“9073”格局，即90%的老人选择居家养老，7%的老人选择社区养老，3%的老人选择养老机构养老,这与我国传统的家庭养老观念和习惯紧密相关，因此近年来居家社区养老服务迎来较好发展，预计随着我国老龄化进程加剧，居家适老化改造、居家医疗服务等养老服务市场的需求有望激增。

公司方面，据上市公司互动平台表示，创源股份：主要产品涵盖手工益智、时尚文具等儿童类别。

新华锦：公司养老运营服务内容涵盖适老化设计和改造、开业后项目整体运营以及后期养老医疗康复器械、老年福祉用品销售等全流程。

托育行业发展如何?

全国近年来受社会变迁及家庭结构的改变,家庭型态已转变为双薪,核心家庭为主,过去家庭对于三岁以下的婴幼儿,尤其是一岁以下的婴儿,照顾的方式主要以母亲为主,祖父母及亲属照顾次之,但随着时代的变迁与家长。

婴幼儿各方面的需求,这些照顾方式亦应跟着与时俱进,大有改变,一种新的科学照护婴幼儿的方式-托育应运而生。

托育是将0-3岁婴幼儿以小团体机构式的集体科学养育模式,作为给家长提供代为收托养育宝宝的服务。

2020年10月26日，在国家托育机构备案信息系统备案的企业已有5167家。这些企业都是明确有提供托育服务的项目和内容。

2021年6月28日，央视网报导，为了落实“一老一小”整体实施方案，0到3岁托育设施和儿童友好城市的建设是落实应对人口老龄化的重要举措，本次实施方案也将重点支持建设公办和普惠的托育服务机构。

中国托育行业产业链上游涉及托育保育人员培训、托育机构选址及创立环节;产业链中游参与主体为托育机构，包括公办托育机构以及民办托育机构;产业链下游为托育服务的终端客户，包括3岁以下婴幼儿及其父母。

托育难是这两年的热门话题。随着我国生育政策调整，各地陆续出台相应措施鼓励生育，但目前来看，效果还不明显。而影响人们生育意愿的重要原因之一就是“带娃难”。

2021年7月，国家卫生健康委员会人口家庭司司长杨文庄在新闻发布会上表示，目前我国0至3岁婴幼儿约4200万，其中三分之一有比较强烈的托育服务需求。但调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供给和需求缺口还比较大。

托育行业市场发展现状分析

近年来，中国65岁及以上人口数量占比不断提升。2021年中国65岁及以上人口数量为2.01亿人，同比2020年增涨了5.01%;2021年老年抚养比为21.1%，较2020年增加了1.4%。未来，随着老年人口的增多，将带养老托育行业的加速发展。

根据数据显示，2020年国际上有3个国家的3岁以下婴幼儿入托率超过60%，其中，荷兰以65.5%的入托率占领首位，而韩国以62.7%的入托率成为亚洲3岁以下婴幼儿入托率最高的国家。OECD3岁以下婴幼儿入托率平均值在36.1%。

目前，托育服务在课程设置、服务项目、费用定价等方面并没有统一的标准，托育人才也存在比较大的缺口。

相关部门应尽快研究制定托育服务的制度规范，鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业，加快培养专业人才，引导托育服务专业化发展，从而赢得家长和社会的信任，树立行业优良形象。

此外，有针对性地推出纾困扶持措施，通过专项补贴、税费优惠等多种形式，扶持托育行业发展。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国托育行业发展前景及投资趋势预测研究报告》显示：

随着托育相关政策的实施，托育相关企业注册数飞速增涨。2021年我国托育相关企业注册数量为32176家，同比2020年增涨114.92%，未来随着中国托育行业渗透率的上涨企业数量也将上涨。

2021年中国托育及相关企业数量TOP10省市分别为广东省、山东省、江苏省、安徽省、河南省、陕西省、浙江省、广西、湖北省和四川省，托育及相关企业数量分别为7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

2022年8月，国家卫健委、国家发改委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，其中特别提到要增加普惠托育服务供给，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。

要拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护等基本公共服务设施，实施公办托育服务能力建设项目，突出对幼有所育的基本民生保障。

国家卫健委数据显示，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。

截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。一些社会机构嗅到商机，纷纷开办婴幼儿托育机构。

2022年中国3岁以下婴幼儿托育服务机构社区普及度有所升高，社区内3-5所婴幼儿托育服务机构占比高达76.3%。

相比2019年中国婴幼儿托育刚起步的情况，目前中国婴幼儿托育发展实现高速的发展，以社区为主建设的婴幼儿托育机构数量增加，给中国0-3岁婴幼儿家庭提供便利的托育方式。

2023年4月25日，国家卫生健康委副主任于学军在京表示，截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。

我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。

同时，“十四五”规划也明确提出要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，每千人口托位数提高到4.5个。

要全面总结推广示范城市创建经验，尽快启动第二批全国示范城市申报评审工作，继续实施好托育建设工程，扩大普惠托育有效供给，大力推进医育结合，加强人才队伍建设，强化综合监管，不断提升托育服务整体水平。

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