2023民营经济行业发展现状及相关政策分析

• 黄文玉 2023年9月12日 来源：互联网 河南日报 355 16
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民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。

2023年9月12日，全国工商联发布2023中国民营企业500强，京东集团居全国民营企业500强榜首，阿里巴巴、恒力集团分列第二、第三。河南共有14家企业上榜：洛阳钼业、牧原集团、中瑞实业、双汇发展、天瑞集团、豫联能源集团、金利金铅集团、万洋冶炼集团、安钢集团信阳钢铁公司、龙成集团、金汇不锈钢、正商集团、宇通集团、明泰铝业。

一、民营经济的概念及发展阶段

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的主力军。

关于民营经济的定义，尚未形成一致的观点。一种较为认可的定义是，民营经济是指除了国有及国有控股、集体经济、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织，它的主要成分是私营企业、个体工商户和农民专业合作社。其中，私营企业和个体工商户在民营经济中又占据了绝大部分。在当前有关民营经济的统计资料和研究文献中，基本上也是按照如上的构成成分加以统计和分析研究的。

民营经济是从经济管理角度进行划分的一种经济形式，其基本特征主要表现在两个方面：从产权关系上看，具有产权主体多元化、产权明晰和利益分配明确等特征。民营企业多数为自筹资金、自由组合的经济实体，无论是个人投资、合伙投资或外商投资以及集体筹资创办的企业，其产权关系和利益关系都比较明确。从经营机制上看，"自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展"的机制比较健全。由于民营经济具有产权明晰、经济利益独立的特征，所以能够在市场竞争中自主决策，在生产经营活动中依靠科技，不断创新，不断开发新产品，开拓新市场，以求自身的发展壮大。

民营经济是在市场竞争中成长起来的，适应市场经济的制度安排，产权明晰，责权分明，经营方式灵活，自负盈亏，生产效率高，成本低。但是，民营企业一般规模不大、资金、技术、人才信息相对稀缺。民营经济与公有制经济相结合，则正好能弥补这些劣势，发扬自身的优势，这就要求不同所有制经济相互渗透、取长补短、相互协作、优势互补、共同和谐发展。

二、民营经济行业发展现状分析

新时代我国民营企业数量翻了两番，民营企业已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是推动我国发展不可或缺的力量。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

当前，我国中小企业呈现出“量质齐升”的发展态势。截至6月底，已累计有1446家专精特新中小企业在A股上市。6月中小企业发展指数为89.1，比上月上升0.2点。同时也要看到，上半年民间固定资产投资同比下降0.2%，一些民营企业面临问题和困难，内生动力还不强，需求仍然不足，预期和信心亟待提振。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布，围绕持续优化民营经济发展环境等6个方面作出重大部署，引发社会关注。此次《意见》明确提出“持续破除市场准入壁垒”“强化政策沟通和预期引导”“健全涉企收费长效监管机制”“全面构建亲清政商关系”“培育尊重民营经济创新创业的舆论环境”等要求，我们要深刻领会、准确把握，创造性落实好各项举措。

2023年上半年，广大民营企业迎难而上、积极进取，进出口规模占我国外贸进出口总值的比重提升至52.7%，继续保持了外贸主力军地位，助力高质量发展稳步推进。作为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康发展的重要力量，民营经济长期以来在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用。2023年以来，从中央到地方，为民营企业排忧解难的利好政策持续推出。《意见》的出台，必将进一步助力民营经济迎来更加广阔的发展舞台和更加光明的发展前景。

三、民营经济相关政策分析

2018年12月20日，民营经济当选为2018年度经济类十大流行语。2023年7月14日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。国家发展改革委表示，将会同有关方面在近期推出促进民营经济发展若干举措，制定印发促进民间投资政策文件，充分调动民间投资的积极性。工业和信息化部表示，深入开展清理拖欠中小企业账款工作。同时，支持专精特新中小企业上市融资。全国工商联表示，将不断完善工商联法律服务体系，继续推动清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的法律法规和政策文件，持续跟踪推动有关立法进展，依法维护民营企业产权和企业家合法权益。

党的二十大报告强调指出“促进民营经济发展壮大”，重申坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这些关于民营企业发展的重要论述，为民营经济实现高质量发展指明了方向。目前，民营经济发展主要表现为其在国民经济“56789”占比以及其与国有经济占比等“量”的持续增长上，企业竞争力与大型民企带动作用有待提升、产业结构转型有待升级、大中小民企有待融通发展等“质”的稳步提升及“能”的不断增强还存在不少问题。发展民营经济是长久之策，解决以上从“量”到“质”和“能”的结构性问题，要将民营经济的发展放在“加快构建新发展格局、着力推动高质量发展”的大局中，不断完善“有效市场”和“有为政府”之间的关系。

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