2023年中国盲人按摩行业市场发展现状 盲人按摩业发展面临的挑战

• 陈泽芳 2023年10月3日 来源：互联网 1140 73
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目前，我国已建立起覆盖面广的盲人按摩培训、学历教育、指导组织体系，经过多年发展，盲人按摩从业人员也具备一定的规模，并成为盲人就业的主要渠道之一。这为盲人按摩业的发展奠定了坚实的基础，但盲人按摩业也面临以下几个方面的挑战。

盲人按摩业作为一种助残实践，集中体现在“十四五”时期的相关规划和政策中。2021年4月22日，国家发展和改革委员会、民政部、退役军人事务部、中国残疾人联合会发布《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出“实现每个省(区、市)都有一所专业化的残疾人康复设施，每个地市都有1所专业化的残疾人康复或托养设施，建设若干省级盲人按摩医院，残疾人就业服务能力得到提高”的目标。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国盲人按摩行业市场全景调研及投资价值评估研究报告》显示：

盲人按摩是一种残疾人集中就业的形式，是集中就业与分散就业相结合方针的体现。1990年通过的《残疾人保障法》第二十九条“集中安排”指出，“国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业”。2008年修订后的《残疾人保障法》，第三十二条同样规定“政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业”。2007年颁布并实行的《残疾人就业条例》，针对集中就业的规定是“政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就业”。

实际上，我国针对盲人按摩的政策，既没有盲人“只可以做按摩”的倾向，也没有“盲人按摩只可以盲人做”的规定。不同于其他国家和地区的实践，我国仅在盲人按摩机构资质以及内部人员构成方面有所限制。例如，开办盲人医疗按摩所应当至少符合“开办人应当为盲人医疗按摩人员、至少有1名从事盲人医疗按摩活动5年以上的盲人医疗按摩人员”的条件。而对于盲人保健按摩机构，目前多数省份均有盲人按摩师最低比例或户籍的相关规定。

从按摩作为一种中医疗法的角度来看，中医的发展也为盲人按摩业开拓了空间。作为对《实施方案》的细化，2021年11月，中国残疾人联合会、国家发展和改革委员会联合印发《“十四五”省级盲人按摩医院建设方案》(以下简称《建设方案》)，为盲人医疗按摩业提出了新的要求。《建设方案》提出“十四五”时期，在全国建设10所左右省级盲人按摩医院，并要求突出中医特色，配备至少100张床位，内设临床、医技科室不低于6个。这将大大提高盲人医疗按摩的布局完整性，也有助于推动盲人按摩业的专业化、规范化发展。这与2022年3月国务院办公厅印发的《“十四五”中医药发展规划》对中医(推拿)的认可是一致的。按摩相关的中医技巧在增强中医健康服务能力中发挥作用，也为盲人群体提供就业岗位和服务市场。

2023年中国盲人按摩行业市场发展现状

进入“十四五”时期，自党的二十大胜利召开以来，我国残疾人事业迈入新时代，盲人按摩业也迎来新机遇。盲人按摩机构和从业人员应抓住机遇，促成盲人就业的特色安置方式。我国盲人按摩政策的侧重点在医疗按摩和保健按摩中有过波动和转换，从早期的以医疗按摩为主的自我发展阶段到以保健按摩为主的市场经济阶段，目前已进入医疗按摩和保健按摩同步发展并重新重视医疗按摩专业发展的阶段。这为盲人建构医疗、医生职业体系，开拓职业声望较高的就业渠道带来新的机遇。

盲人按摩是一种集中就业的安置方式，但盲人也是所有就业单位按比例安置的义务对象。这对于拓宽盲人按摩的就业渠道意义重大，也是促进残疾人与普通人融合发展的契机与途径。相信在不久的将来，盲人按摩也会在更多的场所中扎根，这有助于推动盲人按摩业的高质量发展。

据统计，中国有全世界最大的盲人群体，2022年我国盲人数量达到1731万。每年新增盲人数量45万。盲人按摩，是盲人通过系统学习得到的一项技能职业。为社会各界和康复机构部分病患提供一项专业的推拿按摩医学服务。盲人按摩与普通按摩的区别就是，操作者都是盲人。截至2022年底，全国现有保健按摩机构16926个，较上年减少202个，同比下降1.18%;现有医疗按摩机构1041个，较上年减少64个，同比下降5.79%。全国共有1844人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格，较上年增加975人，同比增长112.2%;共有500人获得中级职务任职资格，较上年增加268人，同比增长115.52%。

盲人按摩业发展面临的挑战

目前，我国已建立起覆盖面广的盲人按摩培训、学历教育、指导组织体系，经过多年发展，盲人按摩从业人员也具备一定的规模，并成为盲人就业的主要渠道之一。这为盲人按摩业的发展奠定了坚实的基础，但盲人按摩业也面临以下几个方面的挑战。

首先，盲人按摩从培训到就业的转化效率还有待提升，盲人按摩从业者的继续教育以及职业培训工作有待加强。我国每年针对盲人按摩，尤其是保健按摩的培训力度较大，但很大一部分盲人在接受短期培训之后仍难以实现就业。例如，2021年参加保健按摩人员培训的有13483人，当年保健按摩就业人数为4128人，即便考虑到有部分参与培训者是继续教育的情形，从培训人数到就业人数的转化依然有提升空间。

其次，盲人按摩从业人员的学历教育体系还有待优化和完善。从盲人按摩业的发展历程来看，我国早期的盲人按摩业侧重于医疗按摩，由于受到市场经济发展以及医疗相关政策的双重影响，保健按摩一度成为盲人按摩的主流。进入21世纪以来，盲人医疗按摩重新得到重视，尤其在近几年的相关政策中医疗按摩得到更大关注。但无论是保健按摩还是医疗按摩，在学历教育、继续教育等方面还不完善。保健按摩主要以短期培训为主，对专业发展以及服务过程的规范不利;医疗按摩的学历教育规模较小，限制了盲人按摩业的专业化发展，也不利于盲人按摩机构与其他市场主体之间的竞争。

最后，互联网等科技平台的搭建以及新生代盲人就业观念的变化为盲人按摩从业者的职业选择以及持续发展带来挑战。盲人按摩政策具有一定的“保留性就业”的性质，为保障盲人就业权利做出了贡献。在新时代，年轻盲人群体的多元就业既是群体的需求也是政策鼓励的方向，给盲人按摩从业者的构成以及盲人按摩业的可持续发展带来挑战。这也要求政策制定者以及现有的从业者加快按摩业的专业化与规范化发展，提升行业的服务水平和社会影响力，增强按摩业对年轻盲人的吸引力。

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