“十四五”通用航空发展专项规划 国家大力支持通用航空机场建设

• 黄江 2023年10月24日 来源：东方财富 1361 89
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多年来，得益于横店影视文旅产业的发展，横店通用机场也成了游客研学和剧组的打卡地，停放在机场内的不少直升机都做过剧组拍摄的道具。最近，随着短剧的火热，需要机场画面的现代戏也越来越多，剧组往往在横店通用机场就地取景，进而开拓了通航企业和机场的新业务。

通用航空的范畴一般包括人工降水、气象探测、石油监测等农林牧渔工业作业，城市消防、医疗救护等应急救援，也涉及公务包机飞行等。当然，和普通人最接近的部分则包括这样“打飞的”的短途运输、空中游览、跳伞等服务。停在通用航空机场里的飞机，多为小型固定翼飞机、直升机，或者无人机。

作为低空经济的一部分，通用航空产业一直都备受瞩目，行业发展潜力大、可应用场景多，但也遇到了不少发展瓶颈，似乎总是差那一阵风、一口气。这两年，国家大力扶植低空经济发展，支持通用航空机场建设，在长三角地区，已经有不少项目被提上日程。通航产业能否抓住机遇“起飞”?

多年来，得益于横店影视文旅产业的发展，横店通用机场也成了游客研学和剧组的打卡地，停放在机场内的不少直升机都做过剧组拍摄的道具。最近，随着短剧的火热，需要机场画面的现代戏也越来越多，剧组往往在横店通用机场就地取景，进而开拓了通航企业和机场的新业务。

民航局印发《通用机场选址技术指南》(以下简称《指南》)，对通用机场选址工作进行指导和规范。《指南》明确了各类通用机场场址要求，规范了选址程序和流程，为构筑功能完善的通用航空体系打下重要基础。

我国通用航空产业建设指南

近年来，我国通用航空产业发展迅速，行业规模持续扩大，但同时面临通用航空市场培育不充分，服务供给不足及通用机场数量较少，保障能力不强等问题。中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，明确提出要积极推进通用机场建设。通用机场建设是实现通航产业发展的前提，是释放通航消费潜力、扩大内需的基础。通用机场只有形成网络，才能真正发挥航空产业优势，实现通航传统业务和新兴业态蓬勃发展的态势。通用机场选址是通用机场建设的首个环节，也是最为关键的环节。场址优劣将直接影响机场后期建设、运行和发展。《指南》的出台，将进一步规范通用机场的建设管理，指导设计、建设等单位规范开展场址的选择及评估，从而促进整个通航产业的高质量发展。

通用航空高质量发展，是要在提高治理能力、深化管理改革的基础上，实现行业可持续发展。根据“放管结合、以放为主、分类管理”的监管理念，在牢牢坚守民航安全底线的前提下，《指南》围绕安全运行关键环节，明确了场址建设环节的基本要求，同时根据不同类型的通用机场，对选址程序和流程进行分类简化，有利于整体提升通用机场选址工作质量和效率。

通用航空高质量发展，需要降低机场的建设运营成本。通用机场建设需遵循通用航空发展规律，结合自身发展实际和通用机场功能定位，按照安全、经济、实用、绿色的原则，突出重点、量力而行。不能简单套用运输机场建设标准和运行模式，过度超前。《指南》从通用机场建设的实际出发，鼓励通用机场因地制宜，建设草地、水上、土质等简易适用、低成本通用机场，支持远程塔台、无塔台、无人值守等运行模式。

“十四五”规划明确提出要加快推动通用航空产业发展，同时也要加快新一代信息技术、新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业的发展。

中国通用航空市场需求逐步释放

日前，民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》，明确聚焦公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用和传统业态等五个重点领域，加快推动通用航空产业发展;与此同时，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035 年)》，提出“积极推进支线机场和通用机场建设”和“释放通用航空消费潜力”，从基础建设和扩大消费两个方面加快促进通用航空产业发展。

全国通航使用低空空域不足30%且没有成网连片，空域划设不精准、空域审批报备程序繁琐等问题依然存在，难以满足通航产业高质量发展需求。而且，基础设施薄弱，满足多元化需求供给不足。2021年，我国通航机场仅370个，大部分机场功能比较单一，难以满足多元化服务需求;地区分布不均衡，地域广阔的中西部地区通用航空机场建设密度较低。

另外，国产航空器的应用与通航产业的战略地位不匹配，目前我国通航市场国产航空器占比不足20%，过度依赖进口航空器，极易在备件支持、部件维修等环节出现“卡脖子”，从而给通航产业的高质量发展带来隐患。还有一点，通航产业科技创新有待加强。新一轮科技革命推动通航业朝着无人化、智能化、绿色化的方向发展，电动飞机、垂直起降飞行器研制与应用逐步成为通航业发展的趋势，亟需开展集智攻关，突破一批关键核心技术，以科技创新引领产业发展。

因此，吴希明建议，设立国家重大专项进一步加强对通航产业发展政策倾斜和投入，通过国家重大专项的牵引推动通航产业高质量发展。并以设立通航产业重大专项为前提，进一步优化“军、地、航”跨部门协调机制加快推进全域地空空域改革步伐;引导国家和地方加大投入加速通用机场及配套基础设施建设;加大对国产自主通用航空器扶持力度大力发展国产通用航空器;以航空应急救援为抓手不断完善通航力量参与应急救援机制;以便于完善飞行服务保障形成网格化布局，促进产业的自立自强，带动通航产业快速发展。

应该充分发挥地方政府作用进行风险预判和资源配置，积极鼓励通航产业科技创新，以科技创新引领产业发展。

之所以建议聚焦高端基础元器件发展，是因为作为现代工业制造领域和战略性新兴产业各类装备的重要配套件，基础元器件的性能和质量对主机装备的精度、性能、寿命和可靠性起着决定性的作用。基础元器件行业尤其是产品技术壁垒较高的高端基础元器件，是关系国家重大项目建设的重要支柱。

根据中研普华研究院《2023-2028年通用航空装备行业深度分析及投资价值研究咨询报告》显示：

德事隆航空是一家拥有近百年历史的通用航空飞机制造商，旗下拥有的赛斯纳与比奇两大知名通航飞机品牌，分别成立于1927年和1932年。

根据通用航空制造商协会(GAMA)发布的最新年度交付和销售额报告，延续2021年的领先地位，德事隆航空在2022年也实现了大丰收，在喷气式公务机、双发公务涡桨飞机、实用类涡桨飞机、中型公务机、单飞行员驾驶的公务机机型的交付量中均处于行业领先地位。

早在1998年，德事隆航空就入驻中国并成立办事处，同时也见证了中国通用航空25年来的发展。面对“十四五”规划带来的机遇与挑战，史建元表示，“中国通用航空市场将迎来新的发展峰值，市场的加速发展，将为德事隆航空在中国市场带来更广阔的发展前景”。同时，“德事隆航空将继续发力，不断跟随并超越市场的脚步创新产品和服务、持续提升本土的服务质量，继续引领通航行业发展”。

公务机通常应用于包机、商务、私人出行、高端飞行培训以及机场校验等，而我们旗下的赛斯纳奖状系列公务机，其实是满足这类需求的完美机型。值得一提的是，XL系列是赛斯纳奖状中最具代表性和全球保有数量最高的机型，目前已有1000多架投入市场服务，平均每2分钟就有一架XL系列飞机在世界某处起降。而赛斯纳奖状XLS+公务机也常常被用于机场校验，用以保障飞行安全。

涡桨飞机则常用于短途通勤、客货运输以及航拍航测、人工影响天气、农林喷洒等作业飞行任务。广受认可的机型如比奇260和360空中国王、赛斯纳208EX。

高性能活塞飞机在国内通常用于飞行培训、飞行体验、娱乐飞行等场景。赛斯纳172、赛斯纳182，比奇G36、比奇G58都是全球飞行员培训以及私人飞行中最常见的机型。

中国通用航空和无人机产业发展迅速

作为世界上最具潜力的市场之一，中国通用航空和无人机产业规模逐年扩大，呈现出应用场景多元化、无人机产业井喷、技术创新引领和数智化转型加速四大发展态势。

我国通用航空和无人机产业正从传统应用领域向多元化、交叉融合发展，除了传统的农林牧渔、环境监测等应用，通用航空和无人机产业逐渐涉足医疗救援、应急救灾、城市管理、公共安全等更多领域。同时，通用航空和无人机产业与其他行业交叉融合，创造出更为丰富和有价值的应用场景。如通用航空技术应用于汽车、轨道交通等行业，提高物流运输效率等。在新兴市场带动下，无人机制造商、技术提供商、应用服务商等相关企业将迎来更多的发展机遇，从而推动通用航空产业进入快速发展阶段。

4月份，航空运输市场继续稳健恢复，完成旅客运输量5027.5万人次，旅客运输规模恢复至2019年同期94.6%。

4月份，全行业完成运输航空飞行100万小时，同比增长281.5%;累计飞行40.7万架次，同比增长300.6%。通用航空飞行12.3万小时，同比增长8.1%。未发生运输航空事故，安全运行态势总体平稳。

航空运输市场继续稳健恢复，全行业完成运输总周转量93.1亿吨公里，同比增长214.5%，恢复至2019年同期的88.6%。

民航局航空安全办公室副主任 李勇：民航旅客运输规模继续回升，完成旅客运输量5027.5万人次，同比增长537.9%，恢复至2019年同期的94.6%。

此外，4月份民航货邮运输规模保持基本稳定，完成货邮运输量54.5万吨，同比增长29.5%，恢复至2019年同期的90.6%。民航航班效益指标普遍提升，全行业飞机日利用率为8.2小时，同比提升6小时。全行业共保障各类飞行46万班，日均15338班，日均同比增长238.9%，全国航班正常率为90.1%。

《2023-2028年通用航空装备行业深度分析及投资价值研究咨询报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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