行业发展分析：生活垃圾处理按量付费已是大势所趋

• 吴亚楠 2023年10月24日 来源：互联网 446 22
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“十四五”期间，全国垃圾分类和处理工作将在巩固已有成果的基础上补短板、长链条、调结构、促提升，迈出从量变走向质变的步伐。

随着人民生活水平提高，对于食物和生活必需品等产品选择更多，需求更强烈，使得我国生活垃圾逐年增长。根据国家统计局数据显示，我国生活垃圾清运量自2011年起逐年增长，到2019年已达24206.2万吨。如此庞大的生活垃圾处理已成为一个社会难题，为了解决这个难题，生活垃圾处理应运而生，受持续增长的生活垃圾影响，我国生活垃圾处理规模持续增长。

业内人士指出，随着垃圾分类制度加速推行，垃圾分类产业迎来巨大发展机会。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国生活垃圾处理行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示：

生活垃圾处理行业发展前景现状分析

垃圾分类这一“关键小事”的意义，已大大超越垃圾处理与废物资源化本身，成为我国生态文明建设的重要内容、基层社会治理的重要抓手和社会文明促进的重要载体。“十四五”期间，全国垃圾分类和处理工作将在巩固已有成果的基础上补短板、长链条、调结构、促提升，迈出从量变走向质变的步伐。

近年来，我国统筹推动垃圾分类抓点、连线、扩面，取得积极成效。截至2022年底，297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达82.5%，人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成;生活垃圾日处理能力达到53万吨，焚烧处理能力占比77.6%，城市生活垃圾资源化利用水平实现较大提升。

城镇生活垃圾处理能力显著增强。“十三五”期间，全国新建垃圾无害化处理设施500多座，城镇生活垃圾设施处理能力超过127万吨/日，较2015年增加51万吨/日，新增处理能力完成了“十三五”规划目标，生活垃圾无害化处理率达到99.2%，全国城市和县城生活垃圾基本实现无害化处理。

城市生活垃圾产生后，采用布置在各处的收集容器进行收集，一般采用居民投放收集和上门收集等方式，收集方式有垃圾箱、垃圾收集站、垃圾收集管道、收集车等。垃圾分类和资源化利用是个系统工程。垃圾分类引领了垃圾处理系统优化升级重构，通过垃圾分类系统的完善，垃圾处理的重心会更好地向前端的源头减量、资源回收、能源回收转移。

从全国城镇清运垃圾的形势分析，我国清运垃圾行业总体呈现规模巨大、问题不少、挑战严峻的多维态势。智能垃圾分类领域，前沿科技(例如AI、物联网、机器视觉等)赋能的垃圾分类解决方案已经成为风口，受到各方资本青睐。

推进城乡生活垃圾无害化处理

枣庄市全年城乡生活垃圾产生量约84万吨，日均生活垃圾产生量约为2300吨。为满足全市城乡生活垃圾处理需求，推进城乡生活垃圾无害化处理，枣庄市积极开展生活垃圾焚烧发电项目建设，2016年、2017年、2022年，光大国际滕州环保能源发电项目、枣庄生活垃圾焚烧发电项目、台儿庄生活垃圾焚烧发电项目陆续建成运行，全市生活垃圾焚烧处理能力共计3200吨/日，原生生活垃圾处理能力共计3840吨/日，大幅提升了枣庄市生活垃圾焚烧处理能力，满足全市全域城乡生活垃圾处理需求。

2020年12月，全市5座生活垃圾填埋场(滕州市生活垃圾填埋场、薛城区陶庄生活垃圾填埋场、山亭区环美城市生活垃圾处理厂、峄城区环秀城市生活垃圾处理厂、台儿庄垃圾处理场)全部停运，全面实现全市城乡原生生活垃圾“零填埋”，全市全域城乡生活垃圾全部无害化焚烧处理，生活垃圾无害化处理率、焚烧处理率均达到100%。目前枣庄市有运营中生活垃圾焚烧发电项目3个，分别是枣庄生活垃圾焚烧发电项目、光大国际滕州环保能源发电项目、台儿庄生活垃圾焚烧发电项目，设计处理能力共计3200吨/日(原生生活垃圾处理能力3840吨/日)，焚烧处理全市城乡生活垃圾。

到2025年郑州市生活垃圾分类收运能力达9000吨/日

《郑州市加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》，其中明确，到2025年，全市城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。

城镇环境基础设施建设在城市经济发展中起着至关重要的作用。《实施方案》提到，到2025年，全市新增污水处理能力45万立方米/日，新增和改造污水收集管网200公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于45万立方米/日，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，主城区生活污水集中收集率不低于90%。主城区和郑州航空港区、上街区、各县(市)城市生活污水处理率达到98%以上。

新增厨余垃圾处理能力360吨/日，城市生活垃圾资源化利用率达到85%。固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施短板，危险废物处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

生活垃圾处理按量付费已是大势所趋

生活垃圾处理是关系人民群众生活和切身利益的大事，建立健全生活垃圾处理收费制度成为了推动形成绿色发展生产方式和生活方式的重要抓手，而征收方式是影响生活垃圾收费制度是否顺利推出和实现源头分类减量的关键。

2021年5月，国家发展改革委印发《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，提出推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调整收费标准;推行非居民餐厨垃圾计量收费。同年7月，国家发展改革委又联合住建部印发《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》，提出对非居民厨余垃圾，建议按照“产生者付费”原则，建立健全计量收费机制。

2022年，国家发展改革委等七部门印发《促进绿色消费实施方案》，其中也提到建立健全餐饮企业厨余垃圾计量收费机制，逐步实行超定额累进加价。建立健全城镇生活垃圾处理收费制度，逐步实行分类计价和计量收费。

我国对生活垃圾收费主要采取定额收费方式，随着一系列政策的出台，对非居民单位的生活垃圾及厨余垃圾推行计量收费机制，逐渐成为一种趋势。

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