大省推进创建国家级数据交易所 数据要素流通或继续实质性加速 数据要素市场进入快速发展期

• 李波 2023年11月22日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 445 22
• 繁体

广东印发“数字湾区”建设三年行动方案。方案提出，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，运用隐私计算、安全隔离、可信验证等关键技术，加强跨境数据流通服务与分类管理，确保数据安全、使用合规和范围可控。

广东印发“数字湾区”建设三年行动方案

方案提出，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，运用隐私计算、安全隔离、可信验证等关键技术，加强跨境数据流通服务与分类管理，确保数据安全、使用合规和范围可控。

按照国家相关法律法规要求，围绕社保、户籍、婚育、教育、医疗、创业、养老、交通等高频公共服务数据需求，探索推行数据跨境流通“白名单”制度，通过纳入数据授权跨境目录、数据主体授权等模式，实现数据安全有序跨境。

建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中心集群，探索在特定区域建设离岸数据中心，为粤港澳三地提供数据跨境服务。探索在数据交易、普惠金融、供应链等领域开展业务场景试点，深化产业链、供应链数字化转型，形成规范有序的数据要素市场基础运营体系。支持符合相关资质条件的商业银行开展内部数据跨境流动试点。

充分依托国家超级计算广州中心、深圳中心，支持鹏城“云脑”、珠海横琴先进智能计算平台、东莞大科学智能计算平台建设，助力大湾区企业和科研机构提升算力使用和原创算法迭代效率。

据广东省人民政府网站11月21日披露，广东省人民政府办公厅发布关于印发“数字湾区”建设三年行动方案的通知，提出建设数据要素统一大市场。

通知指出，推动建立大湾区统一的数据资产登记规则，探索公共数据授权运营，实现公共数据与社会数据融合应用;鼓励“开放广东”、香港“资料一线通”等平台协同共享，免费向社会开放更多公共数据;推动粤港澳三地合作建立数据要素集聚发展区，培育数据经纪人、数据商及第三方专业服务机构等产业生态;支持广州、深圳数据交易所创建国家级数据交易所，建设市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场。

目前各地数据要素相关重磅政策逐步落地。其中广州提出推动企业数据入表，将数据要素纳入GDP核算体系;鼓励企业将数据资源纳入企业财务报表，规范数据资源相关会计处理，强化数据资源会计信息披露，推动数据要素纳入国民经济和社会发展的统计核算体系。

国家发改委价格监测中心副主任王建冬此前表示，今年底或明年初之前，可能会出台公共数据的政府指导定价的管理办法。长江证券称这表明国家数据局挂牌成立后，将极大可能的加速制定公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据高效流通使用。

另外，衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告日前发布，这是全国首次公开交易公共数据特许经营权，长江证券认为这或象征着公共数据授权运营市场即将开启，数据要素流通将实质性加速，“数据财政”或将正式落地。

民生证券指出，随着我国数据要素市场的建设和发展有望持续加速，国家数据局的成立、首任数据局局长的正式任命以及各地数据集团的落地，产业有望进入加速发展期。随着政策的持续推进，未来数据治理、确权、入表以及重点领域的公共数据授权运营有望加速推进，利好在相关领域率先探索模式、具有标杆案例的龙头。

数据资产化催生万亿级市场

11月16日举行的2023中国数据要素产业创新大会主论坛上，国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬表示:短期看，数据基础制度可能催生3000亿至5000亿元规模的数据交易市场;中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模可能达到+万亿级

贵州省大数据局近日印发的《贵州省数据要素登记服务管理办法 (试行)》提出，省人民政府数据主管部门负责数据要素登记服务管理工作，推动数据要素登记服务活动有序开展。鼓励有条件的市州数据管理部门申请数据要素登记OID子节点，组织本行政区域内的登记主体开展数据要素登记活动。

华福证券指出，数据局挂牌成立后，动作频频，政策节奏明显加快，后续顶层设计催化有望持续。11月7日-9日，国家数据局局长刘烈宏一行赴杭州考察并走访了每日互动、数梦工场等企业。

11月10日，刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议并作重要讲话，透露国家数据局正研究起草相关指导文件，从顶层设计推动数据交易流通体系建设。

根据发改委官网，近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。

数据资产入表规定落地

财政部日前制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。业内人士表示，数据资产入表规定落地将极大推动数据运营变现。这能改善和优化企业的资产负债表和损益表，更有利于促进数据资产的开发投入和购买需求，也将大力促进相关算力企业在公共数据授权开发运营相关工作的推进。

针对此前市场对企业数据资产入表的疑虑，《暂行规定》明确了数据资源的会计资产确认、作为哪类资产入表等问题，并明确计量基础，同时对成本构成、使用寿命估计等重点问题细化引导，并创新采取“强制披露+自愿披露”方式，兼顾企业信息公开透明和隐私保护。

此次《暂行规定》的出台，再次为算力企业在数据要素产业的持续深耕增加强劲动能。业内人士表示，数据资产入表规定落地将极大推动数据运营变现。这能改善和优化企业的资产负债表和损益表，更有利于促进数据资产的开发投入和购买需求，也将大力促进相关算力企业在公共数据授权开发运营的相关工作的推进。

同时，数据要素的重要性还将进一步被各方关注，引导政府和企业更加重视数据资产的价值挖掘和使用，进而带动数据要素相关产业进一步发展，利好数据资源处理方及数据确权服务商等产业链上的其他公司。

8月21日，上海数据交易所发布“数据要素市场繁荣计划”。围绕数据产品组织与交易，该计划涵盖三大方面的激励举措：一是首次登记挂牌补贴，数据产品供方企业在上海数交所首次登记并挂牌的，按照每家不超过10万元的额度给予一次性补贴。

二是：数据产品交易示范补贴，对符合一定交易合同数量且达成相应交易额的数据产品供需方企业给予相应激励资金。三是：优质数商培育补贴，鼓励数商更多、更好地为场内交易主体进行多元服务，活跃场内交易。

目前，多地正积极推进数据资产化评估。8月15日，上海发布《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》，提出要“探索形成以上海数据交易所场内交易为纽带的数据资产评估机制，在金融、通信、能源等领域开展试点”。

7月5日，北京发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，要“建立社会数据资产登记中心，建设数据资产评估服务站，先行探索开展数据资产入表”。

根据中研普华研究院《2023-2028年大数据行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

数据要素市场进入快速发展期

数据资源入表明确了数据作为资产的价值，目前拥有数据的企业可以直接盘活存量数据的价值，意味着数据完成了从自然资源到经济资产的跨越，作为数字经济时代的第一生产要素，数据有望成为政企报表及财政等收入的重要支撑。

数据作为新型生产要素，已和其他要素一起，融入了我国经济价值创造体系，成为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力。在首任局长获任命之后，国家数据局挂牌步入倒计时。

业内人士指出，下半年或进入数据要素政策密集落地期，数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，数据要素产业将步入加快发展期。

数据是推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素。自去年12月我国首份专门针对数据要素的基础性文件“数据二十条”——《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布后，多部门多措并举推进数据要素市场建设。今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》提出，组建国家数据局。7月28日，据人社部消息，国务院任免国家工作人员，任命刘烈宏为国家数据局局长。

人民银行发布的《中国人民银行业务领域数据安全管理办法(征求意见稿)》提出，鼓励数据处理者在保障安全合规前提下，积极促进数据高效流通和创新应用。

在企业数据确权授权机制建立方面，工信部在对十四届全国人大一次会议第0483号建议的答复中表示，下一步将支持北京、上海等地数据交易机构高质量建设，鼓励各类市场主体参与数据要素市场建设，探索多种形式的数据交易模式，推动数据要素价值转化。

推动全国统一数据登记平台高水平建设，指导开展数据资产价值评估试点。鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定、技术研发、平台应用、授权认证等方面工作，探索数据确权授权的落地方案和创新模式。

据悉，下一步数据要素相关制度体系和配套政策将加快出台，数据要素流通使用试点示范也将推开。随着管理机构及政策文件的确立、各项政策细则逐步出台落实、技术发展逐步解决数据要素相关难题，我国数据要素市场有望迎来加速发展。

市场发展空间广阔

业内人士认为，随着数据量的爆发和数据要素市场化建设的完善，数据要素的价值有望得到充分释放，市场发展空间非常广阔。

国家发改委价格监测中心主任卢延纯表示，据初步测算，全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。

另据国家工信安全发展研究中心测算，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%。

西南证券研究发展中心日前发布的研报表示，随着云计算、人工智能、物联网、信息通信等技术不断成熟，我国数据要素市场将进入快速发展阶段。机构认为，下半年可能将进入数据要素政策密集落地期，数据要素产业链将成为拉动经济增长新引擎。

中国算力总规模居全球第二

截至目前，中国在用数据中心机架总规模超过760万标准机架，算力总规模达到每秒1.97万亿亿次浮点运算(197EFLOPS)，位居全球第二，服务器、计算机、智能手机等计算类产品产量全球第一。

算力已经成为数字经济时代的关键生产力。近年来，中国出台一系列重要政策举措，实施一大批重大工程项目，推动中国算力产业实现快速发展。截至目前，已围绕算力枢纽节点建设130条干线光缆，算力应用广泛深入到政务、工业、交通、医疗等领域，不断催生新技术、新模式、新业态，为经济高质量发展注入了强大动力。

工业和信息化部部长金壮龙表示，接下来将加快建设全国一体化算力网络国家枢纽，打造数据中心集群;发挥“链主”企业牵引作用，围绕计算、网络、存储等关键环节加大研发投入，尽快突破一批标志性技术产品和方案;

面向工业、金融、能源、教育等重点领域，培育推广一批规模大、带动性强、示范效应突出的应用场景;推动产学研用深度结合，加快构建软硬件协同发展的产业生态。

《2023-2028年大数据行业市场深度分析及发展策略研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

• 相关深度报告REPORTS

  

  2023-2028年大数据行业市场深度分析及发展策略研究报告

  大数据行业研究报告主要分析了大数据行业的市场规模、大数据市场供需求状况、大数据市场竞争状况和大数据主要企业经营情况、大数据市场主要企业的市场占有率，同时对大数据行业的未来发展做出科...

  查看详情

延伸阅读

推荐阅读

猜您喜欢