政府采购代理行业市场分析：2022年全国政府采购规模同比下降3.9%

• 吴澳燕 2023年12月26日 来源：互联网 666 39
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政府采购代理是指在政府采购活动中，根据采购人的委托，代理政府采购事宜的机构。这些机构包括事业单位性质的集中采购机构和经财政部或者省级财政部门认定资格的中介性质的采购代理机构。

采购代理是一种新型的物资采购模式，其廉价、高效、快捷的特点必将不断地被更多的企业所认识，成为众多企业降低采购成本的一种新的选择。

政府采购代理是指在政府采购活动中，根据采购人的委托，代理政府采购事宜的机构。这些机构包括事业单位性质的集中采购机构和经财政部或者省级财政部门认定资格的中介性质的采购代理机构。

政府采购代理机构的作用是根据采购人的委托代理政府采购事宜，包括进行政府集中采购、部门集中采购和分散采购等。在政府集中采购中，代理机构通常是政府指定的采购中心或者交易中心，用于采购常见、通用的内容。

对于一些专业性较强的采购内容，如大型规划制图、勘探、医疗设备、树苗、大型专用机械设备等，集采代理往往不具备相关专业知识，难以继续进行，这时就需要委托具有相应能力的社会代理机构进行。至于分散采购，则不需要代理机构参与。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国政府采购代理行业发展趋势分析及投资前景预测研究报告》显示：

在物资采购代理模式下，大多数企业将无须再设立专门的物资采购部门和储备大量的库存原料，而这些工作将由一种新型的物资采购代理企业来完成。这类物资采购代理企业完全独立于客户单位，但不同于一般的采购中介商，它是站在客户的立场上，专营某一类或相关的几类物资的采购代理，拥有自己的仓库和专业化的物资配送队伍，能够在接到客户采购指令后及时准确地把物资送达客户指定的地点。

截至目前，全国完成网上登记的政府采购代理机构数量已超过4万家。其中，在山东登记的政府采购代理机构数量最多，有4977家，紧随其后的是四川省，拥有政府采购代理机构3188家，广东和河北两个省份的政府采购代理机构数量在2600家左右，多数省份的政府采购代理机构数量在1000家左右，如安徽、北京、福建、广西、湖南、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、浙江等地。

政府采购代理行业市场分析

政府采购代理机构起初实行资格审批制，在规范代理市场上颇有成效，但也在一定程度上限制了市场发展。

为进一步落实简政放权要求，激发市场活力，2014年，财政部启动对代理机构的“放管服”改革，根据全国人民代表大会常务委员会第十次会议和国务院常务会关于修改政府采购法，取消财政部及省级人民政府财政部门负责实施的政府采购代理机构资格认定行政许可事项的相关决定，财政部停止代理机构资格认定工作，取消了资格审批制及准入门槛，实行网上登记制，明确自2015年1月起，有意从事政府采购业务的代理机构可以在中国政府采购网或其工商注册所在地省级分网站进行网上登记。网上登记遵循“自愿、免费、一地登记、全国通用”的原则。

2022年全国政府采购规模为34,993.1亿元，较上年减少1,405.9亿元，下降3.9%，占全国财政支出和GDP的比重分别为9.4%和2.9%。

从结构来看，货物、工程、服务政府采购规模分别为9,027.5亿元、15,664.1亿元和10,301.5亿元，占全国政府采购规模比例为25.8%、44.8%和29.4%。从组织形式来看，政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为7,676.8亿元、2,609.7亿元和24,706.5亿元，占全国政府采购规模的21.9%、7.5%和70.6%。

从采购方式来看，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购规模分别占全国政府采购规模的77.2%、0.8%、2.2%、11.0%、0.9%和3.3%。

政府采购政策功能作用日益凸显，有效促进经济社会发展。在支持绿色发展方面，2022年全国强制采购、优先采购节能节水产品520.4亿元，占同类产品采购规模的89.7%;优先采购环保产品847.6亿元，占同类产品采购规模的87.1%。

从采购项目数量来看，中央单位采购项目数量前五名的分别是税务总局、中国科学院、教育部、国家卫生健康委、中国气象局;地方采购项目数量前五名的省份是浙江省、广东省、山东省、北京市、广西壮族自治区。

国有或大型代理机构通常具备良好的业绩和规范的流程，小型代理机构(一般为民营企业)更加注重效率和服务，两者都有市场需求。但是，一些规模较大的采购人单位迫于审计风险、舆论压力，更倾向与国有或大型代理机构合作，这在一定程度上挤占了小型代理机构的市场空间。

根据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的有关要求，民营企业的经营环境会越来越好，一些隐形藩篱会逐渐被破除。民营代理机构，特别是小型代理结构，应该紧跟时代潮流，抓住发展的关键机遇。

另一方面，小型代理机构不得不面对和大型代理机构之间的竞争，小型代理机构要充分利用自身的优势，不在弱势上和大型代理机构竞争，转换赛道，开发出服务采购人的新项目，如项目管理、项目验收、限额以下采购类项目的咨询服务等。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国政府采购代理行业发展趋势分析及投资前景预测研究报告》。

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