2024民营经济行业市场调研 民营经济发展机遇大于挑战

• 黄文玉 2024年1月3日 来源：互联网 央视新闻 国家发展发改委 光明网 387 18
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民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

2024年1月2日，在国家发展改革委举办的“创新发展‘晋江经验’促进民营经济高质量发展大会”上，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，近期陆续出台的一系列政策举措，为民营经济发展注入强大动力，民营经济发展机遇大于挑战。郑栅洁表示，随着一系列政策举措落地实施，民营经济发展总体上呈现稳中有进、稳中向好的基本态势。

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

民营经济是从经济管理角度进行划分的一种经济形式，其基本特征主要表现在两个方面：(1)从产权关系上看，具有产权主体多元化、产权明晰和利益分配明确等特征。民营企业多数为自筹资金、自由组合的经济实体，无论是个人投资、合伙投资或外商投资以及集体筹资创办的企业，其产权关系和利益关系都比较明确。(2)从经营机制上看，"自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展"的机制比较健全。由于民营经济具有产权明晰、经济利益独立的特征，所以能够在市场竞争中自主决策，在生产经营活动中依靠科技，不断创新，不断开发新产品，开拓新市场，以求自身的发展壮大。

民营经济行业发展现状调研

在推动人口高质量发展和激发超大规模市场优势中发挥重要力量。人口规模巨大的现代化，这是中国式现代化的显著特征。超大规模的人口，既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也带来一系列难题和挑战。促进民营经济发展壮大，一方面，能够显著提高资源配置效率，有利于促进劳动力要素在全国范围内顺畅流动;另一方面，能够迅速响应市场变化，优化产品和服务，为14亿多人口的消费需求和消费升级提供广阔空间。

党的二十大报告强调指出“促进民营经济发展壮大”，重申坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这些关于民营企业发展的重要论述，为民营经济实现高质量发展指明了方向。目前，民营经济发展主要表现为其在国民经济“56789”占比以及其与国有经济占比等“量”的持续增长上，企业竞争力与大型民企带动作用有待提升、产业结构转型有待升级、大中小民企有待融通发展等“质”的稳步提升及“能”的不断增强还存在不少问题。发展民营经济是长久之策，解决以上从“量”到“质”和“能”的结构性问题，要将民营经济的发展放在“加快构建新发展格局、着力推动高质量发展”的大局中，不断完善“有效市场”和“有为政府”之间的关系。

近年来中国民营经济的产业分布趋向是：第一产业中的民营企业注册资本金等项指标均保持较高增长势头，但所占比重一直比较小。这说明，民营经济的产业分布已出现向第一产业、特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。这是由中国经济从低收入迅速转向中等收入发展阶段以及民营企业本身的发展水平不高决定的。第三产业中的民营经济增长速度仍然不高，注册资本金的比重也有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国民营经济行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

国家市场监督管理总局的统计信息显示，2012年至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。民营企业数量10年翻两番，有赖于企业家们的努力奋斗，更离不开党和国家的政策支持。党的十八大以来，从强调公有制和非公有制经济财产权“两个不可侵犯”、健全以公平为核心原则的产权保护制度，到出台激发企业家精神、鼓励支持民营经济的各类政策举措……鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策体系进一步完善，政策环境进一步优化。广大民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，2023年7月14日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发。

国家发展改革委出台17项有针对性的具体措施，支持民间资本参与重大项目，优化民间投资项目的融资支持，进一步提升民间投资活力。工业和信息化部健全优质中小企业梯度培育体系，激发涌现更多专精特新中小企业，聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。税务部门积极落实惠及民营企业发展的各项税费支持政策，上半年民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元。市场监管部门持续优化营商环境，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利。

民营经济发展存在问题

发展环境不够宽(1)政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭“依权监管”的模式，难以过渡到“依法监管”上来，导致民营投资的管卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。(2)在“市场准入”上民营经济认为享有公平待遇。目前，许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放;民营经济在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济、外商经济享有同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。

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