国家能源局：今年将修订出台《电力市场运行基本规则》电力行业未来发展如何

• 李波 2024年2月7日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 744 44
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国家能源局市场监管司负责同志表示，我们将于今年修订出台《电力市场运行基本规则》，编制印发《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场准入注册基本规则》《电力市场计量结算基本规则》，建立形成以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主

国家能源局市场监管司负责同志表示，我们将于今年修订出台《电力市场运行基本规则》，编制印发《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场准入注册基本规则》《电力市场计量结算基本规则》，建立形成以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、准入注册、计量结算规则为支撑的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系，为全国统一电力市场体系建设奠定制度基础。

电力是以电能作为动力的能源，发明于19世纪70年代，电力的发明和应用掀起了第二次工业化高潮。它成为人类历史18世纪以来，世界发生的三次科技革命之一，从此科技改变了人们的生活。

电力行业是现代经济发展的基础，为国民经济的发展提供能源供给和动力支持。工业生产和居民日常生活均离不开电力，电力行业在我国国民经济中属于关乎国计民生的重要支柱产业，也是我国经济发展战略优先发展的重点领域。

国家统计局1月17日发布最新数据显示，2023年12月份，我国电力生产平稳，规上工业发电量8290亿千瓦时，同比增长8.0%，增速比11月份放缓0.4个百分点，日均发电267.4亿千瓦时。

分品种看，12月份，规上工业火电增速加快，水电、风电、太阳能发电增速回落，核电降幅扩大。其中，火电增长9.3%，增速比11月份加快3.0个百分点;水电增长2.5%，增速比11月份回落2.9个百分点;核电下降4.2%，降幅比11月份扩大1.8个百分点;风电增长7.4%，增速比11月份回落19.2个百分点;太阳能发电增长17.2%，增速比11月份回落18.2个百分点。

具体来看，12月份，全国火力绝对发电量为6109亿千瓦时，同比增长9.3%;水电量775亿千瓦时，同比增长2.5%;核电量381亿千瓦时，同比下降4.2%;风力发电量814亿千瓦时，同比增长7.4%;太阳能发电量211亿千瓦时，同比增长17.2%。

2023年全年，全国规上工业发电量89091亿千瓦时，同比增长5.2%。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国电力市场深度调查研究报告》显示：

国家能源局数据显示，2023年，全社会用电量92241亿千瓦时，同比增长6.7%。其中，第二产业、第三产业用电量同比分别增长6.5%和12.2%，远超2022年同期。

从细分行业来看，第二产业用电量尤其是工业用电量快速增长成为拉动全社会用电量增长的主要因素。2023年我国第二产业用电量60745亿千瓦时，同比增长6.5%。国网浙江省电力有限公司的统计分析显示，制造业下31个细分行业中，浙江省有29个行业用电量同比实现正增长。

国网浙江省电力有限公司数据分析师孙钢介绍，浙江工业用电呈现出“一加一减”，直观反映出产业升级趋势，“减”体现在铝冶炼这些高载能行业，用电量同比下降13.32%，光伏设备及元器件智造业用电量则在做“加法”，全年用电量上升50.9%。

经济结构优化升级，服务业和消费的经济增长主引擎作用更加凸显。第三产业用电量增速也较2022年同期有显著提高。

2023年，杭州第三产业用电量达335.83亿千瓦时，同比增长10.23%，占全行业用电量42.19%。杭州产业结构转型升级成效明显，第三产业成为经济发展的新引擎。

随着经济从“高速发展阶段”转向“高质量发展阶段”，新兴产业的产值规模持续增加，以 5G 应用，充电桩，新能源汽车等在内的“新型基础设施建设”和“新型城镇化建设”以及“加强交通、水利等重大工程建设”(即“两新一重”)将带来用电量的持续需求。

同时，半导体行业的蓬勃发展，钢铁行业的产能转型，都将在未来对我国全社会用电量增长形成强有力的支撑与带动。

电力行业未来发展如何?

电力是国民经济的基础性行业，发电企业业绩驱动的主要因素包括售电量(供热量)、电价(热价)及燃料价格等，受国家政策、经济运行形势、市场竞争和供求关系的影响较大。

2023年1-12月，全国电力市场交易电量5.7万亿千瓦时，同比增长7.9%，占全社会用电量比例61.4%，比上年提高0.6个百分点。在交易机构注册的主体数量达到70.8万家。

从2015年《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来，我国电力市场化改革不断深入，市场化交易电量占比从2016年不到17%上升到2023年超过61%，市场机制已在资源配置中起到决定性作用。

在国家开展的第一批电力现货试点8个地区中，山西、广东电力现货市场相继转入正式运行，南方区域电力现货市场首次实现全区域结算试运行，前不久长三角电力市场建设正式启动，电力现货市场发现价格起到了“晴雨表”作用。

跨省跨区中长期市场平稳运行，省间现货市场调剂余缺，对大范围电力资源优化配置和电力互济保供发挥了积极作用。

据国家能源局网站，市场监管司副司长刘刚在新闻发布会上表示，2024年，我们将根据全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议安排，在电力市场建设方面统筹做好以下几方面工作。

一是统筹推进电力市场建设。二是完善电力辅助服务市场制度。三是进一步推进省级电力市场建设。四是稳妥推进区域电力市场建设。五是强化电力市场监管。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。报告准确把握行业未被满足的市场需求和趋势，有效规避行业投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国电力市场深度调查研究报告》。

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