国家能源局：24年抓好大型风电光伏发电基地建设 推动项目按期建成投产 风电行业深度调研报告

• 李波 2024年2月7日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 938 58
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国家能源局召开2024年1份全国可再生能源开发建设形势分析视频会。会议要求，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好2024年工作意义重大。

国家能源局召开2024年1份全国可再生能源开发建设形势分析视频会。会议要求，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好2024年工作意义重大。

一是抓好大型风电光伏发电基地建设，推动基地项目按期建成投产。二是抓好本地消纳项目建设，做到快速发展、有序发展。三是抓好新能源发展要素保障，引导行业持续健康发展。

四要抓好政策供给，各方面要继续协同配合，深化体制机制改革，完善政策措施，建立促进可再生能源高质量发展的长效机制。

发展海上风电，不仅有助于能源低碳转型，还有利于提升能源安全保障能力。过去10年，全球海上风电以年均21%的增速蓬勃发展。全球32个区域市场的海上风电装机容量预计将在未来10年内增加380吉瓦以上，除南极洲外，世界上各个大陆都有计划大规模发展利用海上风电。

在中国“双碳”政策的驱动下，中国风电产业迎来高速发展。据悉，全球半数风力发电机组部件由中国生产，全球排名前15位的风电整机制造商中有9家来自中国，5家来自欧洲。目前，中国已成为全球最大风机制造国。

我国海上风电正在迎来蓬勃发展的时期。我国海上风能可供开发资源非常丰富，海上风电更加靠近电力负荷中心，很少受消纳能力的制约;大力发展海上风电对于落实“碳达峰”与“碳中和”目标、带动社会经济转型升级发展、打造海洋经济与海洋强国，都具有重要的战略意义。

海上风电行业市场补贴政策分析

根据国家发改委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格[2019]882号)和《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》(发改价格〔2021〕833号)，从2022年起，海上风电项目不再纳入中央财政补贴范畴，呈现出市场化进程加速的趋势，

基于现有产业发展状况，我国大部分地区的海上风电项目要实现平价上网，仍需进一步提高发电效率与降低成本。基于此，随着国家补贴退坡，各沿海省份通过一系列补贴政策接力推进海上风电向平价上网的平稳过渡。

2021年6月1日，广东省发布《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》(粤府办〔2021〕18号)，正式明确了为2018年底前已完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目提供省级补贴，补贴标准为2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元，补贴资金由省财政设立海上风电补贴专项资金解决;2025年起并网的项目不再补贴。

2022年3月31日，山东省政府新闻办新闻发布会上，山东省能源局副局长回答记者提问时表示，大力支持海上风电开发建设，明确了海上风电补贴等鼓励政策，例如对2022-2024年建成并网的“十四五”海上风电项目，省财政分别按照每千瓦800元、500元、300元的标准给予补贴，补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国海上风电行业深度调研与发展趋势预测研究报告》显示：

2022年4月19日，浙江省舟山市发布《关于2022年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》，正式明确2022年和2023年海上风电省级补贴标准分别为0.03元/kWh和0.015元/kWh，补贴规模分别为60万千瓦和150万千瓦，项目补贴期限为10年;2021年底前已核准项目，2023年底未实现全容量并网将不再享受省级财政补贴。

2022年11月18日，上海市发展改革委、上海市财政局印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，提出对企业投资的深远海海上风电项目和场址中心离岸距离大于等于50km近海海上风电项目，根据项目建设规模给予投资奖励，分5年拨付，每年拨付20%，奖励标准为500元/千瓦，单个项目年度奖励金额不超过5000万元，适用于上海市2022-2026年投产发电的项目。

海上风电行业发展目标政策

随着海上风电开发建设方案日益优化，海上风电电价政策逐步明朗，海上风电技术不断成熟，建设成本不断降低，配套产业逐渐成熟，我国各地海上风电正在进入加速发展的时期。各地政府也大力支持海上风电的发展。

2022年1月1日，辽宁省《辽宁省“十四五”海洋经济发展规划》提出，到2025年全省力争海上风电累计并网装机容量达到4.5GW。

2022年6月，江苏省发展改革委发布的《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》提出，全力推进近海海上风电规模化发展，稳妥开展深远海海上风电示范建设，到2025年，全省风电装机达到28GW以上，其中海上风电装机达到15GW以上。

2022年8月11日上海市发展改革委印发的《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》提出，上海市将在“十四五”期间重点建设金山、奉贤、南汇海域项目，启动实施百万千瓦级深远海海上风电示范。

浙江省《可再生能源发展“十四五”规划》提出将重点推进海上风电发展，“十四五”期间将打造3个以上百万千瓦级海上风电基地，新增风电装机4.5GW以上，力争到2025年全省风电装机容量达到6.5GW，主要为海上风电。

我国海上风电的市场空间庞大，各级政府支持力度较大，业主开发意愿较强;2022年作为海上风电国家补贴退坡首年，行业处于调整期，市场有所放缓，但仍然新增装机容量5.05GW，为历史第二高。

随着海上风电电价政策的逐步明朗、成本的逐步降低，根据沿海各省市的海洋发展规划，预期未来几年海上风电装机仍将延续近年来良好的发展态势。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国海上风电行业深度调研与发展趋势预测研究报告》。

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