养老机构行业发展现状：目前我国的养老模式结构为居家养老占市场份额96% 机构养老仅占1%

• 黄婷 2024年2月23日 来源：互联网 1132 73
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养老机构，社会养老专有名词。指为老年人提供集中居住和照料服务的机构 。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

养老机构，社会养老专有名词。指为老年人提供集中居住和照料服务的机构  。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。 

2018年10月，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》，《方案》提出取消养老机构设立许可，开展家政服务标准化试点示范建设。 

2023年7月，民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南(2023版)》，供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。

《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2022年末，全国共有各类养老机构和设施38.7万个，养老床位合计829.4万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长1.6%，床位518.3万张，比上年增长2.9%;社区养老服务机构和设施34.7万个，床位311.1万张;其中，城市社区养老服务机构和设施11.5万个，农村社区养老服务机构和设施23.2万个。 

数据显示，截至2023年三季度，全国各类养老机构和设施达40万个、床位820.6万张。截至2023年底，通过开展居家和社区基本养老服务提升行动，累计建设家庭养老床位23.5万张。全国累计完成困难老年人家庭适老化改造148.28万户。

据中研产业研究院《2024-2029年中国养老机构行业市场全景调研与发展前景预测报告》分析：

养老院行业产业链上游包括社保基金、养老院开发建设、养老辅具及养老保健品行业等，中游为养老院运营行业，下游为养老需求人群。此外还有医疗行业、政府公共服务等为养老院行业的经营发展提供支持。

20 世纪 50 年代初期，我国改造了最早一批城市养老机构，也就是后面的养老院。基于计划经济的背景，主要解决部分困境老年人社会照护问题，对于入住养老机构的五保、孤寡对象以及优抚对象等，由政府开办的福利性养老机构提供生活照护型粗放式养老服务。

改革开放后，在市场经济的背景下，一系列有利于养老服务机构发展和规范管理的制度得以建立，在后续的几十年间，养老院行业的制度、体系、机制不断丰富完善。21 世纪 10 年代后，社会对老龄事业及老年产业的关注度明显提高，中国养老院行业逐渐由原有的公办为主向公办民办并存、民办为主的格局转变。

近年来，我国政府大力规范养老院等养老机构市场，同时大力促进养老产业的发展，颁布了 " 完善基层养老机构体系 "、" 增加社会养老机构优质供给 " 等相关指导类政策，积极推动养老院等养老产业的规范化、良性化发展。

在政策支持、需求驱动和供给优化等因素的影响之下，未来我国养老院行业市场规模将会继续保持增长的趋势。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提到要推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 ; 完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。预计我国养老院行业市场规模将保持较快增长，到 2028 年中国养老院市场规模有望突破 1300 亿元。

我国养老机构产业现状分析

养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构(如农村敬老院)也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。

随着我国人口发展的趋势性变化和家庭模式的多元化发展，在人口老龄化进程加快和人口流动性:增强的现实情况下，畅行几千年的以家庭为主的传统养老模式面临严峻考验。机构养老的特征是集中养老，其优势在于服务专业化;劣势在于，社会养老需要老年人重新适应环境、重建人际关系，容易与他人(同住老人)发生冲突;生活成本高。

从社会发展的角度看，家庭养老是一种适应较低生产力水平和落后生产方式的养老模式，而建立在社会养老保险、退休金制度、医疗保险等"现代社会养老保障体系"基础上的社会养老模式是适应现代工业社会发展要求的养老模式，从家庭养老向社会养老过渡是社会发展及养老模式演进的必然趋势。

随着人们生活水平的提高，老年群体消费需求的变化，老年市场越来越大，但是企业供给却不能满足市场的需求。我国推行的养老模式主要为“9073”模式，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。

目前我国的养老模式结构为居家养老占市场份额96%，社区养老占3%，机构养老占1%，距离国务院提出的“9073”模式结构尚有差距。

近年来，越来越多的保险公司和金融机构开始投资养老行业，开发更多便捷的互助服务。互助服务提供基金，用于支付参与者的医疗和养老费用，确保个人收入的可持续发展，减轻社会养老压力。有效地集资参与养老行业，既能保证养老机构的经营，提高养老水平，还能收取利润，获得双赢局面。

目前，全国养老服务从业人员队伍与日益增长的养老服务需求相比，还存在很大的差距。主要是养老服务从业人员队伍的素质还不够高，队伍的规模还不够大。特别是在养老护理员队伍方面，待遇水平低、流失率高，这些问题非常突出。

民政部相关负责人表示，下一步，民政部将会同相关部门研究制定加强养老服务人才队伍建设的政策措施，推动健全养老服务人才培养评价使用激励等机制，推动养老护理员等一线服务人员平均薪酬待遇原则上不低于上年度当地居民服务业平均工资水平，拓宽人才来源渠道，打造多层次应用型复合型养老服务人才队伍。

如果想了解更多中国养老机构行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2029年中国养老机构行业市场全景调研与发展前景预测报告》。

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