国债行业现状及未来发展：我国拟连续几年发行超长期特别国债

• 吴澳燕 2024年3月5日 来源：互联网 514 27
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国债作为中央政府筹集财政资金的一种手段，在经济社会中发挥着重要的作用。国务院总理李强作政府工作报告时提到，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力

国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

国债的种类繁多，按国债的券面形式可分为三大品种，即：无记名式(实物)国债、凭证式国债和记账式国债。无记名式国债是一种票面上不记载债权人姓名或单位名称的债券，通常以实物券形式出现，又称实物券或国库券。无记名式国债是我国发行历史最长的一种国债。凭证式国债是指国家采取不印刷实物券，而用填制“国库券收款凭证”的方式发行的国债。记账式国债又名无纸化国债，准确定义是由财政部通过无纸化方式发行的、以电脑记账方式记录债权，并可以上市交易的债券。

国债行业现状及未来发展

(1)2023年国债发行11万亿元

2023年，我国债券市场共发行各类债券71万亿元，同比增长14.8%。其中国债发行11万亿元，地方政府债券发行9.3万亿元，金融债券发行10.2万亿元，公司信用类债券发行14万亿元，信贷资产支持证券发行3485.2亿元，同业存单发行25.8万亿元。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2026年中国国债行业竞争格局及发展趋势预测报告》显示：

国债是一种收入稳定、风险极低的投资工具，这一特性使得国债利率处于整个利率体系的核心环节，成为其他金融工具定价的基础。国债的发行与交易有助于形成市场基准利率，对金融市场上的资金供求状况产生影响，从而引起利率的升降。2023年我国国债收益率整体震荡下行。2023年末，1年、3年、5年、7年、10年期国债收益率分别为2.08%、2.29%、2.40%、2.53%、2.56%，分别较2022年末下行2个、11个、24个、29个、28个基点。

此外，2023年我国债券市场高水平对外开放稳步推进。截至2023年末，境外机构在中国债券市场的托管余额为3.72万亿元，占中国债券市场托管余额的比重为2.4%。其中，境外机构持有国债2.29万亿元，占比62.4%。

(2)2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕

近日，国家发展改革委商有关部门下达2023年增发国债第三批项目清单，共涉及项目2800多个，安排国债资金近2000亿元，主要包括以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建和提升防灾减灾能力，自然灾害应急能力提升工程，重点自然灾害综合防治体系建设工程，甘肃、青海灾后恢复重建等领域。第三批项目下达后，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕。

下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门督促加快推动项目开工建设，加快资金拨付使用，加快形成实物工作量，及早发挥国债资金效益。同时，加大事中事后监管力度，着力把项目建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。

(3)我国拟连续几年发行超长期特别国债

国债作为中央政府筹集财政资金的一种手段，在经济社会中发挥着重要的作用。国务院总理李强作政府工作报告时提到，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

对于政府工作报告中提出拟安排地方政府专项债券3.9万亿元这一举措，华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，这一总量比去年增加1000亿，在发债规模上有一定程度提升，这体现了中央强调的财政政策加力提效和承前启后继续用好专项债政策手段的工作要领，也配合着一揽子化债政策的操作。“中央正在采取‘积极稳妥’的方式推动长期特别国债的发行。今年先发行1万亿元只是开始，估计今后有必要时还会发行，从而更好支持扩大内需和有效投资。”贾康表示。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。报告准确把握行业未被满足的市场需求和趋势，有效规避行业投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2026年中国国债行业竞争格局及发展趋势预测报告》。

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