中国广告行业发展现状分析：2025年广告产业年收入首破2万亿元，“十五五”行业将迎多重发展机遇

据全球媒介投资集团群邑(GroupM)估算，2024年中国继续保持全球第二大、亚太地区最大的广告市场地位，并成为全球前10大广告市场中广告收入增长最快的国家。作为全球第二大、亚太地区规模最大的广告市场，中国的广告业也不断向好。

2025年中国广告产业年收入首次突破2万亿元

4月7日，国家市场监督管理总局公布，2025年全国事业单位和规模以上企业广告业务收入首次突破2万亿元，达20502.1亿元，比2020年收入规模实现翻一番，年均增长率16.8%。

广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。根据我国《广告法》的定义，广告包括广义和狭义之分。广义广告包括非经济广告和经济广告，其中经济广告(商业广告)是以盈利为目的，通过广告媒体向公众传递商品或服务信息的手段。

近年来，行业规模实现跨越式增长，整体实力稳步提升，不仅成为市场经济活力的重要风向标，更在文化传播、品牌建设与消费引导中发挥着不可替代的作用。从传统媒介到数字生态，从粗放扩张到精细运营，中国广告业在技术革新与政策规范的双重作用下，不断突破传统边界、重构产业格局，在服务实体经济、助力产业升级的过程中，展现出强劲的发展韧性与创新潜能，为经济社会高质量发展注入持续动力。

一、中国广告行业发展现状分析

(一)产业规模稳步扩张，发展质量显著提升

中国广告业近年来保持稳健增长态势，整体规模持续迈上新台阶，产业发展实现从量的积累到质的飞跃。经过多年快速发展，行业收入规模实现历史性突破。2025年全国事业单位和规模以上企业广告业务收入首次突破2万亿元，达20502.1亿元，比2020年收入规模实现翻一番，年均增长率16.8%。

作为国民经济的重要组成部分，广告业的持续扩容不仅反映了市场主体营销需求的旺盛，更体现了中国经济整体向好、消费市场持续活跃的基本面。在规模扩张的同时，行业发展质量同步提升，增长模式逐步从依赖要素投入的粗放式增长，转向依靠创新驱动、技术赋能的高效增长，产业附加值与服务能力不断增强。

从市场地位来看，中国广告业在全球格局中的分量日益加重，不仅稳居全球第二大广告市场，更成为全球主要广告市场中增长速度最快的市场之一，对全球广告业增长的贡献度持续提升。在全球经济复苏不均衡、市场不确定性增加的背景下，中国广告市场的稳定增长，为全球广告业注入了重要信心，也彰显了中国经济的强大韧性与内需市场的巨大潜力。随着产业规模的持续扩大，广告业吸纳就业、创造价值、服务经济的能力不断增强，逐步成为现代服务业与文化产业中最具活力的板块之一。

(二)数字化全面渗透，互联网广告成核心引擎

数字化浪潮深刻重塑广告行业生态，互联网广告凭借精准触达、高效传播、灵活互动等优势，已成为推动广告业增长的绝对核心力量，占据行业发展的主导地位。

当前，互联网广告在整体广告业务收入中的占比持续攀升，成为拉动行业增长的主要引擎，其发布收入在各类媒介广告发布收入中的比重更是处于绝对领先位置，传统媒介广告份额持续收缩，行业数字化转型成效显著。数据显示，2025年互联网广告业务收入达13574.3亿元，同比增长34.6%，在整体广告业务收入中的占比达66.2%。从广告发布环节来看，互联网广告发布收入为12518.4亿元，占各类媒介广告发布收入的比重已提升至89.1%。互联网技术的普及与迭代，彻底改变了广告的生产、投放、传播与评估全流程，推动广告业从传统的单向传播模式，向精准化、互动化、场景化的现代营销模式转型。

(三)区域发展格局优化，梯次协同更趋平衡

中国广告业区域布局呈现 “东部领先、中部崛起、西部跟进” 的梯次发展格局，整体发展更趋协调均衡。据中研产业研究院《2025-2030年中国广告行业深度发展研究与“十五五”企业投资战略规划报告》分析：2025年全国19个省份广告业务收入均超过100亿元;其中，北京、上海、广东和浙江四省市收入合计14041.8亿元，占全国的68.5%，比“十三五”期末减少5.5个百分点。

东部地区凭借经济基础、产业资源、人才技术等优势，依然是广告业发展的核心区域，集聚了全国大部分广告资源与市场份额，形成京津冀、长三角、珠三角三大广告产业高地，引领行业发展方向。其中，部分经济发达省市广告收入规模领先，占据全国较大比重，成为区域广告业发展的标杆与龙头。截至2025年底，上海已拥有广告营收亿元以上企业313家，其中营收超过10亿的企业60家，超过百亿的企业5家。去年，上海有224家广告企业进入全国广告营收前5%企业行列，占企业总数的25.4%，龙头企业数全国最多。2025年，上海市规上广告企业营收首次迈上4000亿元台阶，其中数字广告营收占比达85%，广告业新质生产力正在加快形成。

随着区域协调发展战略深入推进，中西部地区广告业加速追赶，发展势头强劲，越来越多省份广告业务收入突破百亿元规模，区域发展差距逐步缩小。“十三五” 以来，东部地区广告收入占比有所下降，中西部地区占比稳步提升，区域梯次发展更加平衡，产业布局不断优化。

各地广告业依托自身资源禀赋形成特色发展路径，文化资源富集地区侧重创意内容生产，互联网产业发达地区聚焦数字广告创新，制造业集中地区强化产业广告服务，区域特色化、差异化发展格局逐步形成。同时，国家广告产业园区建设稳步推进，成为区域广告业集聚发展、协同创新的重要载体，有效带动区域广告业集约化、专业化发展，推动区域间要素流动与资源互补，促进广告业区域协同发展水平持续提升。

(四)产业主体结构优化，新质生产力加快形成

中国广告业市场主体持续壮大，结构不断优化，龙头企业引领带动作用凸显，大中小企业协同发展的产业生态逐步完善。行业内龙头企业实力稳步增强，营收规模持续突破，在创意创新、技术研发、市场拓展等方面发挥重要引领作用，带动行业整体服务水平提升。同时，中小广告企业活力迸发，在细分领域、垂直市场精耕细作，形成差异化竞争优势，与龙头企业形成互补共生、协同发展的格局。

行业发展动能实现深刻转换，从传统的 “规模扩张” 加速转向 “价值深耕”，广告业新质生产力加快培育形成。数字化、智能化成为驱动行业发展的核心引擎，推动广告创意、媒介策略、效果评估全链路革新，行业技术含量、创意水平、服务效能全面提升。广告业与数字经济深度融合，催生新业态、新模式、新服务不断涌现，智能创意、数据营销、私域运营等新兴业务快速发展，推动广告业向专业化、精细化、高附加值方向升级。从业人员专业素养持续提升，高学历、复合型人才占比不断提高，为广告业高质量发展提供坚实人才支撑，行业创新创造活力持续迸发。

中国广告业在规模扩张、结构优化、技术革新的进程中，既迎来前所未有的发展机遇，也面临着规范发展、合规运营的时代要求。产业的快速数字化转型，在释放增长活力的同时，也带来虚假广告、信息泄露、内容低俗、数据滥用等一系列新问题、新挑战，对市场秩序与消费者权益保护提出更高要求。而行业的高质量发展，离不开完善的政策体系与规范的市场环境保驾护航。

从国家顶层设计到地方配套措施，从法律法规完善到监管机制创新，政策环境始终是引导广告业健康发展、规范运行的重要保障。当前，中国广告业政策体系日趋完善，坚持发展与规范并重、创新与安全统筹，既通过规划引领、政策扶持激发行业创新活力，又通过法治建设、严格监管规范市场秩序，为广告业在数字化时代行稳致远筑牢制度根基，推动行业在规范中创新、在合规中发展。

二、中国广告行业政策环境分析

(一)顶层设计明晰方向，规划引领高质量发展

国家高度重视广告业发展，将其纳入国民经济社会发展全局统筹谋划，通过科学规划引领行业高质量发展。从“十五”开始，线上营销和电子商务与广告业的结合发展被写入规划;“十三五”开始，针对个人隐私和安全信息泄露问题的监管被明确提出，而“十四五”出台后，围绕市场监督、信息安全等广告的合理、合规使用等一系列政策的发布可以看出广告行业将成为国家未来主要规范化行业的之一。

据中研产业研究院《2025-2030年中国广告行业深度发展研究与“十五五”企业投资战略规划报告》分析：进入 “十五五” 时期，广告业迎来政策加持、技术赋能、市场扩容的多重发展机遇，国家进一步强化对广告业的战略支持，将广告业发展与文化强国、数字中国、品牌强国等战略深度衔接，推动广告业在服务国家战略中实现更大发展。同时，各地结合自身实际，出台配套规划与实施细则，明确区域广告业发展目标、重点任务与保障措施，形成国家引领、地方落实、上下联动的规划实施体系，为广告业发展营造良好的政策环境与制度保障。

(二)法治体系不断完善，筑牢行业发展根基

法治是广告业健康发展的重要保障，我国已构建起以《广告法》为核心，专项法规、部门规章、规范性文件为支撑的完备广告法律体系，为行业规范运行提供坚实法治基础。《广告法》作为广告领域的基础性法律，历经修订完善，全面规范广告活动各方主体行为，明确广告内容准则、行为规范与法律责任，既保障广告业创新发展，又维护消费者合法权益与市场公平竞争秩序。随着互联网广告快速发展，法律体系同步完善，明确将互联网广告纳入监管范畴，确立线上线下一致监管原则，填补数字广告领域制度空白，规范弹窗广告、互联网广告标识等重点问题，有效净化网络广告环境。

针对行业发展新业态、新问题，监管部门持续完善配套规则，出台《互联网广告管理办法》《医疗广告管理办法》等一系列专项规章，以及广告绝对化用语执法指南、互联网广告可识别性执法指南等规范性文件，细化监管标准、明确执法尺度，提升法规体系的针对性、可操作性与适应性。针对直播电商、AI 生成广告、私域营销等新兴领域，监管部门及时出台监管规则，明确主体责任、行为边界与合规要求，确保新兴业态在法治轨道上规范发展，构建起覆盖传统广告与数字广告、贯穿事前事中事后全流程的法治监管体系。

(三)监管机制持续创新，规范市场运行秩序

市场监管部门坚持规范与发展并重，创新监管方式、强化监管效能，构建 “事前预防、事中监管、事后惩戒” 的全链条监管体系，维护广告市场公平竞争秩序。坚持广告导向监管首位，以 “零容忍” 态度整治虚假违法广告、“三俗” 广告、蹭热点营销、利用未成年人不当营销等违法违规行为，聚焦医疗、药品、保健食品、教育培训等民生重点领域，开展专项整治行动，严厉打击虚假宣传、误导消费等违法行为，切实保护消费者合法权益。

针对数字广告新业态，监管部门创新实施数字化监管手段，搭建广告监测平台，实现对互联网广告的实时监测、动态预警与快速处置，提升监管精准化、智能化水平。强化平台主体责任，督促互联网平台建立健全广告审核机制，履行内容审核、合规管理、风险防控责任，从源头遏制违法广告传播。同时，坚持监管与服务相结合，推行柔性监管、审慎监管，通过政策宣讲、合规培训、典型案例曝光等方式，引导市场主体增强法治意识、合规意识，自觉规范经营行为，推动形成 “企业自治、行业自律、社会监督、政府监管” 的多元共治格局。

(四)助企政策精准发力，赋能行业创新发展

在强化监管的同时，监管部门出台一系列助企纾困、赋能发展的政策措施，助力广告企业尤其是中小微企业健康发展。2025年，市场监管总局编发《广告产业“组合式”助企政策指引(2025年)》，通过系统梳理、精准匹配跨领域惠企政策，切实解决广告产业经营主体政策获取渠道分散、申报路径不清等难题。

各地积极开展 “广告助企”“广告助农” 行动，搭建广告企业与实体经济对接平台，推动广告业深度服务制造业、农业、文旅产业等实体经济领域，助力中小微企业品牌建设与市场拓展。创新金融支持举措，推出针对广告企业的专项金融产品，缓解企业融资难题。支持广告产业园区建设，完善园区配套服务，推动技术共享、人才培养、业务协同，促进广告企业集聚发展、协同创新。通过一系列扶持政策，有效激发市场主体活力，推动广告业在服务实体经济中实现自身高质量发展。

三、行业发展总结

当前，中国广告业正处于规模跃升、结构优化、转型突破的关键时期，在全球广告格局中的地位持续提升，已成为驱动全球广告业增长的核心力量。行业整体呈现 “规模稳步扩张、数字深度赋能、区域协调发展、质量显著提升” 的良好态势，互联网广告主导格局稳固，数字化、智能化成为核心发展动能，产业从规模扩张向价值深耕加速转型，新质生产力加快培育形成。区域发展格局持续优化，东部引领、中西部跟进的梯次发展模式更趋均衡，产业布局与资源配置不断完善，市场主体活力持续迸发，龙头引领、中小协同的产业生态逐步成熟。

政策环境日趋完善，形成 “规划引领、法治保障、监管规范、服务赋能” 的完整体系，既为行业创新发展松绑减负、激发活力，又通过严格监管规范市场秩序、防范风险，推动广告业在规范中健康前行。法治体系不断健全，覆盖线上线下、传统与新兴领域的监管规则日趋完善，数字化监管手段广泛应用，市场运行更加规范有序。助企政策精准落地，有效助力企业纾困发展，推动广告业深度融入实体经济，服务国家发展大局的能力显著增强。

展望未来，中国广告业仍具备广阔发展空间，数字技术创新、消费市场升级、品牌经济崛起将持续为行业注入新动能。同时，行业也面临合规要求提升、流量红利消退、竞争格局重塑等挑战。唯有坚持创新驱动与规范发展并重，深化数字化转型、提升创意创新能力、强化合规运营水平，才能在变革中把握机遇。

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