严查“两张卡”反电信网络诈骗法来了 网络安全行业市场全景调研与发展前景预测

• 李波 2022年12月2日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1321 86
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《中华人民共和国反电信网络诈骗法》12月1日起实施。反电信网络诈骗法坚持源头治理、综合治理，旨在全方位筑牢反电信网络诈骗法治防火墙。反电信网络诈骗法共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理等。这部法律从12月1日起施行。

《中华人民共和国反电信网络诈骗法》12月1日起实施。

反电信网络诈骗法坚持源头治理、综合治理，旨在全方位筑牢反电信网络诈骗法治防火墙。

反电信网络诈骗法共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理等。这部法律从12月1日起施行。这部法律作为小切口的专门立法，坚持问题导向，针对实践需要，对关键环节、主要制度作出规定。在加强抓末端同时，更加强调了抓前端，防患于未然。

该法明确了银行卡和电话卡开办和停用前提条件，明确禁止非法制造、买卖、提供或者使用相关设备、软件。对电信网络诈骗前科人员和前往重点地区、出境活动存在重大涉诈嫌疑的人员，有关部门有权决定不准出境等内容。

更加明确银行卡和电话卡办理和停用条件

电信网络诈骗离不开两张卡，就是银行卡和电话卡，此次反电信网络诈骗法更加明确了对两张卡的办理和停用条件。

反电信网络诈骗法规定，办理电话卡，开立银行账户、支付账户不能超出限制数量。对经识别存在异常开卡、开户情形的，运营商和银行有权加强核查或拒绝办理。

公安部刑事侦查刑侦基础工作及办案指导处史梁表示：反电信网络诈骗法强调落实实名制，电信企业、银行和支付机构对于存在异常开卡、开户情形的，有权加强核验和拒绝开卡、开户，对涉诈异常电话卡，电信企业将对用户进行实名核验，未核验或者核验未通过的，可以限制、暂停有关电话卡的功能。

对涉诈异常账户和可疑交易，银行和支付机构也将采取重新核验身份、延迟支付结算、限制或者终止业务等必要防范措施。

另外，任何人都不能非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号，违法行为将被记入信用记录，同时限制相关卡、账户、账号功能，停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等。

对存在重大涉诈嫌疑人员 可以不准出境

反电信网络诈骗法明确了禁止非法制造、买卖、提供或者使用有关设备、软件。对电信网络诈骗前科人员和前往重点地区、出境活动存在重大涉诈嫌疑的人员，有关部门有权决定不准出境。

反电信网络诈骗法明确规定，非法制造、买卖、使用GOIP、猫池等虚拟拨号设备、多个用户拨号连接设备是违法犯罪行为。

对从事电信网络诈骗活动被刑事处罚的人员，可以在一定期限内对其限制出境。对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境。

史梁表示：从事电信网络诈骗活动的人员，除依法承担刑事责任、行政责任外，造成他人损害的，还应当承担民事责任。金融电信互联网企业，违反本法规定造成他人损害的，也要依照民法典有关规定，承担民事责任。

鼓励研发有关电信网络诈骗反制技术

反电信网络诈骗法规定，电信、银行等机构必须不断提高研究电信网络诈骗反制技术，用于检测异常信息活动，同时要求互联网公司做好风险防控特别义务和保护收集到的信息。

加强反制技术措施是防范电信网络诈骗活动的重点和难点。反电信网络诈骗法明确规定，国家支持电信业务经营者、银行业金融机构等从业者研究开发有关电信网络诈骗反制技术，用于监测识别、动态封堵和处置涉诈异常信息、活动。

中国计算机学会计算机安全专委会常委李雪莹表示：电信网络诈骗是技术性犯罪，利用技术对抗监管的特点非常突出。各行业必须要通过不断地完善风险识别、预警、追踪溯源、异常处理等相关的技术，系统地建设本行业的反制能力，提升整个行业反诈效果和整体能力水平。

反电信网络诈骗法重点强调了互联网治理，要求互联网服务提供者履行风险防控特别义务，并规定了相应法律责任。

公民个人信息是电信网络诈骗犯罪的基础工具。反电信网络诈骗法明确规定，将依法追究信息泄露的相关人员和单位责任，并要求信息收集者做好信息保护。

李雪莹表示：信息收集者对于所拥有的个人信息底账要清。要建立完善的信息保护管理制度、设置相应的组织，部署有力的技术手段。其中，技术手段包括对信息使用进行审计、监测、追溯和管理，对信息的窃取和攻击进行有效的发现、防护和处置。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国网络安全行业市场全景调研与发展前景预测报告》统计分析显示：

疫情爆发在短期内对行业的发展带来一定程度的负面影响，但从中长期来看，网络安全行业市场前景仍然十分广阔。

据中国信通院发布的《中国网络安全产业白皮书》统计，在产业规模方面，2020年我国网络安全产业规模达到1729.3亿元，较2019年增长10.6%。2021年产业规模约为2002.5亿元，增速约为15.8%。

根据IDC预测，未来五年中国将成为网络安全三大一级市场中增速最快的子市场，2021-2025年复合增长率将超过20%。

网络安全市场规模分析

2022年上半年，全球重大网络安全事件频发，勒索软件、数据泄露、黑客攻击等层出不穷，且变得更具危害性，比如今年1月份，美国布劳沃德公共卫生系统公布了一起大规模数据泄露事件，超过130万人受影响。网络钓鱼仍然是全球面临的重大网络安全威胁之一。

美国的一项研究显示，与前一年相比，2021年有更多组织至少遭遇了一次基于电子邮件的网络钓鱼攻击。这一趋势预计将在2023年继续。

在新一轮科技革命和产业变革的浪潮下，哪里有数字化、信息化，哪里就需要网络安全，这也催生了网络安全万亿规模的市场。

今年是我国《网络安全法》正式施行五周年。作为我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律，《网络安全法》对保护个人信息、治理网络诈骗等方面作出明确规定，成为我国网络空间法治化建设的重要里程碑。

此后，《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的陆续出台，成为网络安全的基本保障。

网络安全已经得到了越来越大的重视。“十四五”规划中明确提出，“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业”，网络安全在国家新兴产业战略中具有重要地位。

IDC预测，2025年全球网络安全产业规模将达到2114亿美元，折合人民币超13000亿。

未来行业市场发展前景和投资机会在哪?欲了解更多关于行业具体详情可以点击查看中研普华产业研究院的报告《2022-2027年中国网络安全行业市场全景调研与发展前景预测报告》。

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