社区服务行业发展如何 社区服务行业“十四五”发展规划分析

• 吴澳燕 2023年1月17日 来源：经济日报 中研报告 859 53
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当前，我国正以“民生优先”为导向，新一届领导班子的产生，也表明今后将大力推行基本公共服务均等化，着力保障和改善民生。社区作为城镇中最基层的组织，是实现基本公共服务均等化的主战场，社区服务的各个领域将迎来重大发展机遇。

当前，我国正以“民生优先”为导向，新一届领导班子的产生，也表明今后将大力推行基本公共服务均等化，着力保障和改善民生。社区作为城镇中最基层的组织，是实现基本公共服务均等化的主战场，社区服务的各个领域将迎来重大发展机遇。

社区服务，是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务;起到的主要作用是不断满足居民群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展;其内容为为社区人员提供便民利民服务、社会救助、社会福利以及优抚保障服务等。

社区服务经济作为“家门口”经济，多以小微企业“作坊式”经营为主，龙头企业和知名品牌很少。全国70万家家政服务机构中，规模以上企业仅占20%。物业服务领域，全国仅有南都物业一家企业在A股上市。一些地方由于标准缺失、监管缺位，服务质量参差不齐，靠虚假宣传“一锤子买卖”“服务承诺注水”“充值跑路”等乱象时有发生。

随着我国城市建设不断推进、城市商业持续发展，社区商业规模持续扩大，结构不断升级，不仅满足社区居民购物、餐饮等消费需求，还为居民提供家电维修、洗衣等多种综合服务，成为居民消费的重要载体。

社区服务行业发展如何

近年来，随着我国经济的持续快速发展，城市化发展进程的不断加快，再加上大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，推动着社区服务行业随之诞生并逐渐发展起来，社区服务机构以及设施数量也随之不断增加。

2000年以来，我国社区服务机构和设施数量整体呈上升趋势。截至2019年底，全国共有各类社区服务机构和设施52.8万个，其中社区服务机构数量为46.17万个。城市社区综合服务设施覆盖率92.9%，农村社区综合服务设施覆盖率59.3%。

2019年，中国宏观经济研究院对12个省213个社区调查显示，仅有40%社区有养老服务机构，提供老年食堂、康复护理服务的社区不到30%。

经济社会的发展和社区建设的推进，我国社区服务事业已经进入到转型时期，从传统服务对象向全体社区单位和社区居民的转变。服务的内容从便民服务和福利性的服务向公共服务、商业服务、自愿服务等全方位服务的转变。服务的项目从比较单一的社会需求的服务向创业、就业、健康、医疗、家政服务、安全、科技、文化等多样化、个性化服务的需求转变。

服务的区域从传统的城市社区逐步的向农村社区拓展延伸，尤其是我国已经进入老龄社会，社区养老服务将面临着更大的机遇和挑战。社区服务相关机构需要不断提升社区综合服务的能力和水平，满足人们日益增长的物质文化和精神需求，优秀的社区服务机构往往倾尽毕生的精力及资源搜寻社区服务当前需求、潜在需求以及新的需求。

社区服务行业“十四五”发展规划分析

我国老龄化程度将不断加深，未来将聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务。尤其是涉及老年人、残疾人基本生活需求的助餐服务，力争未来5年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区，特殊困难老年人月探访率达到100%。

“十四五”期间将推动各地通过加大资金投入、优化功能布局、狠抓政策落地等举措，争取到2025年，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上。

随着我国进入高质量发展阶段，人民群众的美好生活需求不断提升，对社区服务的内容覆盖、服务水平、服务模式提出了更高要求。积极回应这些需求，《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》明确“增加城乡社区服务供给”。

在服务内容上，《规划》强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。其中，强化为民服务的功能，主要集中在“七有两保障”上，重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶、文体活动有服务等。强化便民服务功能主要是推进水、电、气等社区公共事业服务事项和各类商业服务事项进社区，鼓励市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，鼓励物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业在社区发展。

“两个聚焦”即聚焦群众期待和聚焦国家重大战略。一方面，《规划》推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业，让发展成果更多更公平惠及全体人民;另一方面，《规划》紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求，大力提升城市社区就业承载力，着力补齐农村地区社区服务短板，确保管理服务有效覆盖常住人口。

随着我国城市化发展进程的不断加快，再加上大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民群众的物质、文化、生活需求不断增加，且逐渐呈现出多样化、多层次趋势，国内社区服务行业也随之快速发展起来。但就目前来看，我国农村社区服务机构整体发展水平仍然较低，机构区域分布仍不均衡，未来行业发展仍由很长的路要走。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2021-2026年中国社区服务行业发展趋势分析及投资风险预测报告》。

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