中央财政提前下达多项明年预算资金 2023水利建设行业发展趋势预测

• 陈泽芳 2023年1月31日 来源：人民日报 水利部网站 585 33
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为加快财政支出进度，便于地方编制预算，拓展经济回稳向上态势，兜牢基本民生底线，近日中央财政提前下达多项2023年预算资金，包括农业相关转移支付、水利相关资金、推进乡村振兴补助资金、公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金预算、城乡居民基本养老保险补助经

我国一贯高度重视水利建设，把治理水利放在重要位置，兴修了数以万计的各类水利基础设施，为保障国民经济发展和社会安定发挥了巨大作用，在水利建设方面积累了很多宝贵的经验。水利建设是由政府主导投资的行业，行业的发展与国家对水利建设的重视程度和投资规模有关。

宏观经济的持续增长是推动本行业发展的最重要原因。政府将积极稳妥推进水利水电建设，形成以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，不断加强城市基础设施与市政公用设施建设，水利基础设施建设未来较长时期内有望保持持续快速发展。

中央财政提前下达多项明年预算资金

为加快财政支出进度，便于地方编制预算，拓展经济回稳向上态势，兜牢基本民生底线，近日中央财政提前下达多项2023年预算资金，包括农业相关转移支付、水利相关资金、推进乡村振兴补助资金、公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金预算、城乡居民基本养老保险补助经费预算、就业补助资金预算和普惠金融发展专项资金预算。

为鼓励农民抓好秋冬农业生产，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进农业绿色发展，支持畜牧渔业高质量发展，近日中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元。为支持加快水利建设扩大有效投资，近日财政部提前下达有关省(自治区、直辖市、计划单列市)和新疆生产建设兵团2023年财政水利相关资金941亿元，同口径较2022年提前下达金额增加44亿元，为支持地方提前谋划实施2023年水利项目建设、尽快形成有效投资提供了有力保障。

为落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，近日财政部提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元，支持地方政府将相应资金编入本级预算，提前谋划2023年巩固衔接工作。财政部还提前下达了2023年公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金预算10.8亿元、城乡居民基本养老保险补助经费预算1510.7亿元、就业补助资金预算432.3亿多元等。

2022年全国完成水利建设投资10893亿元

2022年全国完成水利建设投资10893亿元，比2021年增长44%，是新中国成立以来水利建设投资完成最多的一年，为稳定宏观经济大盘、促进经济回稳向上作出重要贡献。

水利部副部长王道席介绍有关情况，水利部切实担负起全面加强水利基础设施建设的政治责任，举全系统全行业之力，采取超常规举措，全面打赢了2022年水利建设“硬仗”。2022年，重大水利工程开工数量和投资规模均为历史最多，全年开工47项、投资规模4577亿元，总投资超100亿元的有13个项目，南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置、太湖吴淞江治理等一批论证多年、具有战略意义的标志性工程开工建设，鄂北水资源配置等34项工程基本建成开始发挥效益，观景口水利枢纽等20项工程竣工验收。全国完成水利建设投资首次突破1万亿元，广东、云南、浙江、湖北、安徽等12个省份超500亿元，大规模水利建设直接吸纳就业人数251万人，其中农村劳动力205万人。

民生水利项目全面提速建设，新开工水利项目2.5万个，新增投资规模1.23万亿元，累计实施水利项目4.1万个。其中，实施病险水库除险加固3500多座，开展主要支流和中小河流治理1605条、治理河长1.4万公里;完工农村供水工程18169处，全国农村自来水普及率提高到87%;实施大中型灌区建设和改造529处，完成淤地坝除险加固622座，治理水土流失面积6.3万平方公里。水利投融资改革取得明显成效，累计落实水利建设投资11564亿元，较2021年增长44%，其中利用地方政府专项债券2036亿元、金融信贷和社会资本3204亿元，有力保障大规模水利建设资金需求。

根据中研普华产业研究院的《2022-2027年版水利建设行业兼并重组机会研究及决策咨询报告》显示：

水利基础设施的市场需求和经济发展有着较为紧密的关系，基础设施建设领域的固定资产投资额直接决定了路桥施工行业的市场规模。随着我国经济的持续发展及基础设施建设的持续推进，行业市场需求也相应呈现稳步发展态势。国家每年都投入大量资金建设节水工程、进行灌区改造、农村供水系统建设等，尤其近年国家对农业、农民的重视程度日益上升，加大了对于农业的投入力度，农村及城镇水利建设处于不断普及和发展中。

水利建设行业属于资金密集型行业，资金实力是在该行业快速发展的重要条件。投资建设方多为政府机构，主要是通过招投标的方式遴选工程施工方，企业自参与投标到工程结算后的质量保证，需要占用自身大量资金，在工程投标过程中需要提供投标保证金，在项目中标并签订合同时要提供履约保证金，在项目建设过程中还需要垫付用于购置原材料、人员工资的资金等，并且资金占用周期长，这对企业的资金实力提出了很高的要求。企业建设投入设备和材料生产的资金量大、周期长。

水利项目施工不只涉及到材料及设备，同时还有技术含量，针对企业业务中的水土保持、淤地坝、水闸、农村下水管道的规划、滴灌、喷灌设备的制造搭建，需要一定的科技含量，是集化工、自动控制、农学、水力等多学科于一体的产品。也是集物理、 化学、材料等方面技术能力的综合体现，其质量直接受到机械设备、原料配比、温度、操作经验的影响，高质量工程对企业的生产工艺提出了较高要求，同时体现了企业对市场需求以及施工地区气候、土壤等影响因子了解的深度和广度。对技术人员的专业水平和经验要求较高。

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