上海推动公共数据上链上云 开放潜在价值超万亿 云计算产业深度调研及投资潜力研究报告

• 李波 2023年1月31日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 866 53
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据上海发布微信公众号消息，上海市委全面深化改革委员会会议于1月30日举行。会议审议了《上海市公共数据共享实施办法(试行)》，指出要进一步完善公共数据共享规则，压实共享责任，夯实基础底座，培育应用生态，加强跨层级联通，加快推动公共数据上链、上云，持续打造

据上海发布微信公众号消息，上海市委全面深化改革委员会会议于1月30日举行。

会议审议了《上海市公共数据共享实施办法(试行)》，指出要进一步完善公共数据共享规则，压实共享责任，夯实基础底座，培育应用生态，加强跨层级联通，加快推动公共数据上链、上云，持续打造高效集约、互通共用的系统平台，确保数据安全可控，以高质量数据供给推动治理能力和服务能级不断提升。

去年12月发布的《数据二十条》明确推进公共数据共享，鼓励公共数据在政府不同部门、层级、地域间流通，以赋能政 府治理。

另外，在保护国家安全、个人隐私以及商业机密的基础上，大力推动公共数据向社会开放，创造巨大社会财富。据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值达到10至15万亿元。

光大证券表示，数据要素流通是培育数据要素市场的基本前提，数据要素流通的市场划分为数据权利、登记、定价、交易、监管五个环节。根据国家工信安全中心数据，2021年中国数据要素市场规模约为815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%(2021-2025 年)。

此外，据东方证券最新研报指出，数据产权制度的建设是数据要素市场运转的关键前提，或将成为下一个政策发力点。数据资源持有方、公共数据运营方、技术服务提供方均有望受益于数据确权登记政策的落地。

相关公司方面：

普元信息：公司称在上海市“一网通办、一网统管”建设及“城市数字化转型”等应用场景提供数据资产管理与共享服务支撑，并在全市公共数据资源编目、归集、融合、应用等工作中起到了重要的技术支撑作用。数据港：上海本地数据中心公司。

近年来国家愈发重视企业的数字化转型，陆续出台一系列政策大力推动云计算的发展，其中《“十四五”规划》中提出，要加快推动数字产业化，培育云计算等新兴数字产业，实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。云计算作为新基建的内容之一，有望继续乘政策东风快速发展。

云计算行业概况

根据美国国家标准与技术研究院(NIST)定义云计算是一种随时随地从可配置计算资源共享池中获取所需的快速供应及释放的资源(例如网络、服务器、存储、应用等)，来达到管理资源的工作量和服务商交互的最小化的一种商业模式。本质上，它将计算放在云端，通过互联网与输入或输出设备相连，是一种按需租用计算资源的模式。

根据部署范围的不同，云计算可以分为公有云、私有云和混合云三种。根据不同的企业类型，云服务上会制定不同的云计算方案。其中公有云通常指第三方提供商为用户提供的能够使用的云，其核心属性是共享服务资源;私有云是为一个用户单独使用而构建的，核心属性是专有资源;混合云是结合公有云和私有云的一种个性化方案，目前被越来越多的企业采纳。

中国的公有云市场多为大型企业提供服务，顾更贴近IDC批发模式，但考虑到数据的安全性等因素，未来私有云及混合云将会盘活大量的非互联网行业的用云需求。

从云计算服务提供资源的层次来看，云计算可以分为基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)，分别为客户提供构建云计算的基础设施、云计算操作系统、云计算环境下的软件和应用服务。

据中研产业研究院《2023-2028年中国云计算产业深度调研及投资潜力研究报告》分析：

一直以来，云计算引发ICT产业的深刻变革。软件方面，云计算的应用使软件开发具备分布式特征，用户的使用模式由购买转为租赁;硬件方面，体现在硬件要求更强性能，同时具有更低功耗，可管可控性更高;网络架构方面，则要求网络能够以更灵活的方式，支撑未来的创新型业务;终端方面，则要求使用便捷，更富有个性，并专注于提升用户体验。

云计算的诞生消除了传统IT基础架构存在的弊端，如价格昂贵、结构复杂、难以惠及社会大众、资源分布不均和封闭、计算能力不对称等。同时，云计算具有超大规模、虚拟化、高可靠性、通用性强、高可伸缩性和成本低廉的优点，是ICT产业的发展趋势。

云计算行业产业链

云计算行业中的三类业务，IaaS、PaaS、SaaS由过去的并行关系逐渐演变成上下游关系，PaaS与IaaS结合越来越紧密，而许多第三方服务商的SaaS也开始为IaaS厂商量身定制，形成了以IaaS厂商为核心的生态系统。

云服务商以类水电的方式提供基础设施(IaaS/PaaS)，并自行或联合合作伙伴推出多种高级服务(SaaS)，用户像逛淘宝一样自行选购所需的计算资源。云计算产业链上游承接芯片厂商、基础设备提供商，下游对应互联网、金融、政府、医疗等各部门需求，投资机会十分丰富。

当前，中国云计算的主要用户集中在互联网、金融、政府等领域。数据显示，政务、教育、制造等行业的云计算规模在2015-2019年间保持双位数增长，其中，互联网相关行业仍然是云计算产业的主流应用行业，占比约为三分之一;在政策驱动下，中国的政务云近年来实现高增长，政务云规模目前占比约为29%，交通物流、金融、制造等行业领域的云计算应用水平正在快速提高，占据更重要的市场地位。

云计算行业竞争格局

从云计算企业分布情况来看，我国云计算企业注册地较为集中，主要分布在北京、广东、上海等地，均为经济及互联网产业相对较为发达地区。其中北京地区排名第一，企业数量占比达29%;其次为广东省，占比21%;上海排名第三，企业数量占比15%。我国云计算市场集中度保持高位。

在云计算IaaS市场中，2021年前三季度行业CR6为81.08%，其中，阿里云以绝对优势排在首位，市场份额达39.01%，华为云、腾讯云和天翼云依次位列第二至四位，其他品牌的占比均不足10%。

在云计算PaaS市场中，2021年前三季度行业CR6为75.8%，阿里云依然排在榜首，市场占有率达34.94%，其次是AWS和腾讯云，分别占比12.17%、11.01%。

在我国，云计算市场从最初的十几亿增长至目前的千亿规模，行业发展迅速。数据显示，2018-2020年期间，我国云计算行业的市场规模增速均在30%以上，呈高速增长态势。

2019年，我国云计算市场规模达1334亿元，同比增长38.6%。未来，受益于新基建的推进，云计算行业仍将迎来黄金发展期。

从细分市场来看，2016-2019年，公有云市场占比逐年提升，2019年为51.65%;私有云市场占比逐年下降，2019年为48.35%。2019年我国公有云市场规模达到689.3亿元，私有云市场规模达到645.2亿元，公有云市场规模首次超过私有云。

云计算行业前景

未来几年云计算行业市场规模年均复合增速将达22%，到2025年中国云计算市场规模将达3868.6亿元。获取海量数据集访问权限的最重要的新趋势之一是支持人工智能的云平台。

使用机器学习技术，他们可以使用这些数据来优化他们的关键能力。人工智能还用于解决各种与云计算相关的挑战。因此，云计算服务将是扩大人工智能系统规模的唯一途径。另一方面，云计算将使人工智能能够进行更快的计算和更好的资源管理。

现阶段，我国多数实体产业数字化程度较低，大型集团类企业存在“大而不优”的结构性问题，亟须构建以云为载体的IT系统，将沉淀和新增的数据资源转化为数据要素的生产力，形成以“智能技术+数据要素”协同驱动的新发展方式。

想要了解更多云计算产业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国云计算产业深度调研及投资潜力研究报告》。

报告对我国云计算行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外云计算行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。

报告还综合了云计算行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。报告对于云计算产品生产企业、经销商、行业管理部门以及拟进入该行业的投资者具有重要的参考价值，对于研究我国云计算行业发展规律、提高企业的运营效率、促进企业的发展壮大有学术和实践的双重意义。

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