我国将加强养老服务标准化建设 2023养老事业和产业发展方向

• 黄江 2023年2月3日 来源：新浪 1386 91
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市场监管总局、民政部、商务部近日联合印发了《养老和家政服务标准化专项行动方案》，提出了到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标以及4大方面、10项重点任务。

人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。积极应对人口老龄化，大力发展养老产业已经上升为国家战略。

我国将加强养老服务标准化建设

2日从市场监管总局获悉，我国将加强养老和家政服务标准化建设，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进家政服务业提质扩容。

市场监管总局、民政部、商务部近日联合印发了《养老和家政服务标准化专项行动方案》，提出了到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标以及4大方面、10项重点任务。

在标准体系建设方面，行动方案提出优化养老和家政服务标准供给结构，从支撑行业管理、提升服务质量、引领产业转型升级3个方面提出重点标准制修订项目。进一步强化标准实施与行业发展规划、改革任务、专项行动等的协同推进，提出向消费者明示服务标准、完善标准实施信息反馈机制、分批部署150个标准化试点示范项目等任务。

在标准化能力建设方面，行动方案提出推动将标准化知识纳入养老、家政从业人员技能培训，建立以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价机制。促进养老和家政服务领域国内国际标准衔接、强化国际标准化人才培养，支撑构建高标准服务业开放制度体系。

下一步，市场监管总局将会同民政部、商务部持续关注人民群众的现实需求，进一步优化养老和家政服务标准体系，加速服务标准提档升级，以标准引领养老和家政服务业规范化、品质化、数字化、融合化发展，形成标准化与养老和家政行业联动发展新局面。

2019年12月27日，国家市场监管总局、国家标委会公布《养老机构服务安全基本规范》，这是我国养老服务领域第一项强制性国家标准，有利推进养老产业高质量发展。2020年12月，国务院又发布了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》。针对养老产业发展运营监督管理中的诸多薄弱环节，这些制度的落实和执行还需要各级管理部门的长久努力。

根据中研普华研究院《2022-2027年养老服务行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》显示：

展望2023年，是实施积极老龄化国家战略、加速建设全体老年人享有基本养老服务的关键之年，老有所养和老有所为将继续成为2023年养老事业和产业的着力重点

宏观规划和地方立法密集出台，养老事业和产业发展方向更加明确，养老服务成消费增长点。

安徽省人民政府办公厅发布《关于加快促进养老产业发展的意见》(下称“意见”)。意见围绕提升养老产品供给水平、释放养老产业发展新动能、培育养老消费市场、优化养老产业发展制度环境等四方面内容展开，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

意见提出，充分发挥市场作用，用好安徽养老产业投资基金，强化对养老产业关键领域和重大项目的投资带动。鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项信贷政策，拓宽贷款抵质押品范围，加大对养老企业信贷投放的精准度。加强对中小养老服务企业的信贷担保支持，鼓励非银行金融机构通过基金、信托、融资租赁等方式，加大对养老产业的融资支持。支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券等方式融资。

另外，加大财税支持。发挥财政专项资金的引导作用，对符合条件的养老服务、医养结合、康复辅具、智慧养老等机构给予支持。落实扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小微养老服务机构，按照国家相关规定给予增值税、所得税等优惠。

为了提升人才供给质量，意见提出，鼓励高等院校和职业院校开设智慧健康养老服务与管理、老年保健管理和康复辅助器具设计等相关专业，扩大养老产业专业人才招生规模。推动养老服务机构与相关职业院校深度合作，培育一批产教融合型养老服务机构。

意见还提出，激发老年教育市场活力。积极拓展老年教育办学主体，鼓励符合条件的各类教育培训机构开发适合老年人特点的教育产品和培训课程，适应老年人不断增长的文化娱乐、健康养生、金融理财等需求。鼓励发展老年数字教育新业态，支持通过网站、手机APP等平台，开发线上授课、互动交流等产品。

社区居家养老服务体系建设

2022年，我国基本养老金实现18连涨。专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围。《个人养老金实施办法》及其配套政策相继出台，中国证监会公布首批129只个人养老金基金名录，个人养老金制度正式在北京、上海、广州等36个先行城市(地区)落地实施。

2022年，中央专项彩票公益金支持全国42个地区实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。北京、青岛、苏州等地探索“物业+养老”新模式。湖南在老年人助餐服务保障方面发布第一部省级地方性法规。民政部、中央政法委等部门明确提出到2023年年底前，基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。

2022年，《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准正式实施，全国统一的养老机构等级评定体系建设大力推进，养老机构常态化疫情防控与综合监管并举，形成增量、提质、增效、协调发展的新格局。全国提供住宿的养老机构40466个、养老机构床位509.3万张。北京、河北等24个省份出台养老机构等级评定管理办法。江西、天津、安徽、福建厦门、贵州、湖北、山东济南7地出台专项政策规范养老机构预付费/会员制事项。

《2022-2027年养老服务行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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