《广东省碳达峰实施方案》印发 十四五碳中和产业增长空间

• 黄江 2023年2月7日 来源：新浪 1493 99
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十五五”期间，经济社会发展绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，具有国际竞争力的高质量现代产业体系基本形成，在全社会广泛形成绿色低碳的生产生活方式。

碳中和产业将呈现持续高增长高景气，其中，新能源(光伏、风电、氢能、核能)、储能、特高压、新能源汽车、自动驾驶、装配式建筑等产业，均有望在“十四五”期间呈现高速增长。预计未来碳中和产业将持续受到政策的支持，各细分方向都具备较大增长空间。

《广东省碳达峰实施方案》印发

广东印发《广东省碳达峰实施方案》。方案提出，十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全社会能源资源利用和碳排放效率持续提升。到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为全省碳达峰奠定坚实基础。

十五五”期间，经济社会发展绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，具有国际竞争力的高质量现代产业体系基本形成，在全社会广泛形成绿色低碳的生产生活方式。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右，顺利实现2030年前碳达峰目标。

其中，要落实完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权重。规模化开发海上风电，打造粤东粤西两个千万千瓦级海上风电基地，适度开发风能资源较为丰富地区的陆上风电。积极发展分布式光伏发电，因地制宜建设集中式光伏电站示范项目。因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。到2030年，风电和光伏发电装机容量达到7400万千瓦以上。

在确保安全的前提下，积极有序发展核电，高效建设惠州太平岭核电一期项目，推动陆丰核电、廉江核电等项目开工建设。保持核电项目平稳建设节奏，同步推进后续备选项目前期工作，稳妥做好核电厂址保护。实行最严格的安全标准和最严格的监管，持续提升核安全监管能力。

2021年10月碳达峰、碳中和“1+N”政策体系顶层设计出炉，其中《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》是“1”，在碳达峰碳中和政策体系中发挥统领作用，《2030年前碳达峰行动方案》是“N”，提出了明确的总体定量目标，并提出了“碳达峰十大行动”，主要涉及能源低碳化、节能和产业结构调整，这些将成为未来我国推进双碳政策的着力点。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国碳中和产业调研与投资机会分析报告》显示：

碳中和中有一个核心的内容，也是整个碳中和计划的核心，叫做碳排放权。对于现代工业来说，碳排放在某种意义上可以和工业产值画等号。作为碳排放的主要因素，石油，被叫做现代工业的血液。无论是作为能源，还是各种工业制品，都对石油有着极高的需求量。而构成现代社会的基本因子之一，电力，主要的活动形式还是火电，用的是煤炭。

我国碳中和愿景的实现，需要能源系统进行深刻转型。厘清电力、交通、钢铁、水泥等主要用能部门碳达峰、碳中和的预期时间和脱碳路径，对我国全面评估能源转型的技术选择、转型带来的影响，在后续气候变化国家合作中占据主动位置，至关重要。

中国工程院院刊《Engineering》2022年第7期刊发清华大学陈文颖教授研究团队的《碳中和愿景下的中国能源转型之路》一文。文章利用能源-环境-经济模型China TIMES，设计了4个面向碳中和的能源转型情景，对因实现碳达峰时间不同和2050年碳排放量不同引起的转型路径差异进行了比较。研究结果显示，我国的二氧化碳排放量将在2025—2030年达到103亿~104亿吨的峰值。2050年，中国能源消费总量(电热当量)的60%、发电量的90%将由可再生能源提供，终端电气化率提升至接近60%。

碳中和涉及能源系统的很多方面，关于各个部门如何减排以支持碳中和目标已有大量研究。在所有部门中，电力部门目前碳排放最高，由于可再生能源成本的迅速下降，电力部门有了更乐观的脱碳预期。火力发电厂的运行势必受到可再生能源推广的影响，由此学界已有一些关于煤和生物质混燃机组改造和煤电有序退役的讨论。由于负排放在未来不可或缺，能够产生负排放的生物质能-碳捕集与封存(BECCS)技术正逐步受到关注。关于BECCS的技术发展、资源潜力和环境影响，现在已有很多研究。除了能源供应部门以外，需求部门的脱碳也值得关注，需求部门的脱碳主要由燃料替代和能源终端使用模式的变化来驱动。排除产业升级因素导致的工业部门转型，钢铁和水泥行业已经提出了相应的脱碳策略。

通过技术进步和政策激励，工业部门可以在2070年实现温室气体净零排放，而二氧化碳净零排放能够更早到来。对于建筑部门，目前已经有了零排放和近零能耗建筑的设计构想，大力推广可再生能源和下一代生物质是建筑部门脱碳的另一条重要途径。由于目前航空、海运和公路重型货运缺乏低成本的减排技术，因此交通部门实现碳中和极具挑战。而对于公路客运，目前已有学者提出2050年实现净零排放的分省路线图。总体而言，虽然部门层面的研究更加精细，但由于忽略了不同部门之间的合作，因此有可能高估减排的难度。

中国的“双碳”承诺，既是中国应对全球气候变化的大国担当，也是中国以碳中和推动经济绿色转型和全面建设社会主义现代化强国的战略选择。实现碳达峰碳中和是中国经济低碳和可持续转型的切实目标，是中国新发展理念下推动高质量发展的具体落实和最重要力量，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。碳中和标志着前所未有的全球共识与行动的形成，也意味着中国和世界发展范式的深刻转变。

实现碳达峰碳中和是中国经济发展的“范式转变”，也必然推动中国金融的“范式转变”，向“零碳金融”全面转型。零碳金融将包括建立支持中国经济碳中和转型的零碳投融资体系，管理现有金融资产负债表从高碳到低碳的重置风险，构建零碳金融宏观管理框架，发展和国际接轨的零碳金融市场，以及中国金融机构在过程中实现自身的全面零碳转型。

国际上，发展零碳金融已成为支持碳中和的新研究方向，尽管仍处于早期阶段，但对零碳金融本质上是助力经济实现“净零碳排放”的关键因素已取得共识。总体上，现有研究对以下问题的探讨还较少：一是理论研究滞后于实践，在金融发展支持碳达峰碳中和的背景下，金融理论创新和政策研究的核心突破和发展方向是什么?二是对现有金融理念服务碳中和的重点研究不透彻，如以环境保护为主的绿色金融、弥补气候融资缺口的气候金融，可持续发展框架下的可持续金融等，为什么难以全面满足应对碳中和转型挑战?支持碳中和的金融应具备怎样的特征和内涵?三是对国际零碳金融政策体系的剖析不足，欧美国家把碳中和转型视为获得经济利益和引领全球的重要战略，以此构建气候治理和金融治理兼容的政策体系，从系统性和整体性对其评估后能够借鉴什么样的经验和教训?四是对系统性构建零碳金融宏观管理框架和零碳金融市场复合生态的理论和政策研究较为薄弱，应如何从政策制定和市场协调上聚焦金融服务实体经济转型和科技创新，助力“双碳”目标尽早平稳实现?

中国金融理论界和业界需要从“范式转变”产生经济金融理论和制度创新的视角，基于全球金融参与环境治理、气候治理和可持续发展的演变规律，开创性构建世界领先的零碳金融体系，践行金融新发展理念。包括提出与中国碳中和目标一致的“零碳金融”特征和内涵，总结国际零碳金融政策体系架构和实践的经验教训，从系统和整体层面研究建立符合中国国情的零碳金融宏观管理框架，构建中国特色的零碳金融市场生态，在创建零碳金融体系中推进世界零碳金融治理机制的构建和发展，并在这个过程中推进中国金融的高水平对外开放。这是中国金融践行新发展理念，“换道超车”走向世界前列的历史机遇，也是中国金融贡献世界零碳新金融体系的责任和担当。

《2023-2028年中国碳中和产业调研与投资机会分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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