城市规划行业现状调研与发展战略研究2023

• 黄文玉 2023年3月28日 来源：互联网 1115 71
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城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。

城市规划的概念

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

“城市规划”是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。随着世界城市化进程的加速，城市愈来愈成为人类社会和经济生活的主体。“城市的核心是人。”习近平总书记历来高度重视城市工作，多次作出重要指示，为提高城市承载力、防治各类“城市病”开药方，为我国城市高质量发展指明了方向。

城市规划行业现状调研

数据显示，2019年—2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区是5.9万个，惠及1088万户居民。2021年《政府工作报告》提出，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户。2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区。经数据统计，2022年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个、840万户。2022年1—12月，全国新开工改造老旧小区5.25万个、876万户。

在开展城市规划过程中，需要充分结合城市文化元素。而在城市文化开展建设进程中，也需要充分结合城市规划的具体要求。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国城市规划行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

统计数据显示， 2022年全年全国固定资产投资(不含农户)572138亿元，比2021年增长5.1%。分产业看，2022年，第一产业投资14293亿元，比2021年增长0.2%;第二产业投资184004亿元，增长10.3%;第三产业投资373842亿元，增长3%。从结构来看，制造业投资较快增长，2022年制造业投资同比增长9.1%，增速快于全国投资4个百分点。基础设施投资连续加快，同比增长9.4%。此外，高技术产业投资快速增长，比2021年增长18.9%，增速快于全国投资13.8个百分点。

在信息经济、知识经济条件下，由于经济活动的全球扩散和全球一体化，城市的空间分布和功能组织正在发生重大调整。就中国情况看，一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现，已经呈现出十分强劲的加速发展势头。智慧城市的建设将拓展区域发展空间，目前“智慧城市群”的概念相继出现，广东开始主导打造珠三角智慧城市群、陕西主导建设关中智慧城市群、江苏开始规划苏南智慧城市群......智慧城市群的建设可以充分发挥单个城市的比较优势、实现城际的互联互通，提高城市群的综合竞争力。

2020年7月，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国民政部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国生态环境部、国家市场监督管理总局发布《住房和城乡建设部等部门关于印发绿色社区创建行动方案的通知》，按照《国家发展改革委关于印发〈绿色生活创建行动总体方案〉的通知》(发改环资〔2019〕1696号)部署要求，住房和城乡建设部、国家发展改革委等6部门共同研究制定了《绿色社区创建行动方案》

国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前，中国已经先后发布了三批智慧城市试点。中国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。从实际效果看，智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了广泛成果。智慧城市建设需求的爆发式增长，已经成为当下中国经济应对下行压力和推进“互联网+”战略的突出亮点所在。但同时最重要的是要根据一个城市的历史文化，因地制宜规划城市。历史文化是一座城市的灵魂所在。规划时不能信奉拿来主义，不能作为政府增加短期经济增长的工具。

中国的城市规划有效地引导了城市化进程，促进了国民经济持续高速地增长。然而，中国的城市规划和管理也面临着一系列新的挑战。这些挑战包括：快速城镇化。中国的城市化进入快速发展时期，每年必须为新增加的1300多万城市人口提供必须的城市空间、城市基础设施、城市公共服务，解决就业、住房、社会保障需求。资源环境压力。水资源、能源和土地资源已经成为制约中国经济增长、城市化、机动化的最主要的瓶颈，实行可持续发展战略、采取节能减排策略，是中国政府必然的选择，也是城市规划的基本价值观。规划权威性受挑战。

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