两大重磅会议传递四大政策信号 涉及AI 养老幼托等多个产业

• 李波 2023年5月8日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 438 22
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据新华社报道，5月5日二十届中央财经委员会新班子召开首次会议，会议强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。

据新华社报道，5月5日二十届中央财经委员会新班子召开首次会议，会议强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。

此外，5日当天还召开了国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

西部证券表示，两大会议传递了四大政策信号：强产业、重实业、兴人口、扩内需。

其具体分析称，强产业是发展与安全并重，重实业是防止产业脱实向虚，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，值得一提的是，会议强调了“五个坚持”及五大应避免的问题，指明了产业发展方向的同时点出了当前的问题所在，意涵深刻。

兴人口是以人口高质量发展支撑中国式现代化，中金也表示保持适度生育水平可从根源上改善人口问题，未来有望通过托育服务支持以及降低居住等经济成本，可让生育率回归生育意愿。另外还将实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”作为“增进民生福祉。

扩内需则是用好市场优势，西部证券称“用好超大规模市场优势”的表述在此前的重要会议中曾经出现。此番再次提及，足见扩大内需的重要性与紧迫性，呼应了中央政治局会议“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”的表述。

此外，中央财经委员会会议还要求把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素等。

行业方面，西部证券表示，两大会议对人工智能、新能源车、充电桩、先进制造业、养老及幼托、农业科技等相关产业释放利好。

相关公司方面，据上市公司互动平台表示，新华锦：公司养老运营服务内容涵盖适老化设计和改造、开业后项目整体运营以及后期养老医疗康复器械、老年福祉用品销售等全流程。

创源股份：主要产品涵盖手工益智、时尚文具等儿童类别。美亚柏科：公司推出视频图像检测鉴定的一体化智能装备，能够识别换脸、美颜、生成人脸、同图或异图复制篡改的影像。

养老产业的高质量发展，是满足人民对美好生活追求的重要方面。只有提升社会提供的养老产品和服务总量，才能更好匹配总供给和总需求，促进社会经济均衡发展。

此外，大力发展养老产业，还能带动养老金融、保健、养老文化产业、养老机构投资、住宅小区适老化改造等发展。

发展养老产业，需要政府和市场同向发力。一方面，要充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力，把政府和市场的作用有机结合起来，更好地兼顾公平和效率。

通过制定顶层设计，把养老产业作为经济发展的重要抓手，全方位促进养老行业长期健康有序发展。另一方面，要让市场充分发展起来。

通过培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，实现产业链上下游的系统配套整合，全面降低成本，提高效率。对不同市场应当进行分级管理，既要有底线思维，也要有“天花板思维”。对低收入群体，当由政府进行托底保障;多数群众的需求，则主要通过市场化手段满足。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国养老产业全景分析与投资趋势研究报告》显示：

今年政府工作报告指出，积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。解决好养老问题，是提升人民幸福感和安全感的重要保障。

随着经济社会发展，人们生活质量提高，人均寿命延长，养老需求巨大、层次丰富。然而我国养老产业仍然存在规模较小、产业发育滞后的问题，还不能满足居民实际养老需求。

因此，只有大力发展养老产业，通过市场化手段提升性价比，才能实现广大人民群众能负担市场化养老，进而释放产业发展潜力的良性循环。

在鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构。由于投资周期长、回报不稳定等因素，民营养老机构和相关产业发展较为缓慢。助力民营养老机构发展，应当系统发力，充分调动社会力量的积极性。

既要提供国家层面的制度保障，提前设置合理机制，规范资金使用、保证投资安全;也要提升社会信任感，激励更多长期社会资金进入，形成对国家投资的有益补充，实现养老产业发展存量资金盘活、新增投资发展、资金结构优化。

长期以来，我国的养老院只能提供养老而无法医疗，而医院只能医疗而不能提供养老服务，使得养老院里的老人经常要奔波于家庭、养老院和医院之间，不仅得不到及时救治，还给家人和社会造成极大负担。

医的主管部门是卫计委，养的主管部门是民政部。对于长期照护来说，单一的医疗护理属于医学范畴，是由卫生部门主管，而单一的家庭照料是社会学范畴，归民政部主管。长期照护并没有对应的主管部门，相关标准体系、支付体系、权利利益责任等各方面规范都有待落实。

由于高龄老年群体中失能率在50%以上，我国失能老人规模或从现阶段的625万人上升到2050年的1875万人。综合来看，我国的养老产业还处在初级阶段。

以养老床位测算，按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准，我国至少需要1000多万张床位，而现在只有约700万张，缺口达300多万张。

中国养老产业全景分析2023 市场规模预计将突破10万亿元

伴随着老龄化程度的加剧,“失能化”、“空巢化”以及“少子化”等现象也亦为突出。而老年群体恰好是心血管、糖尿病等慢病的高发人群,占比接近50%。

对于以上类型的老人，特别是失能老人，护理难度相对要大，对专业化养老服务的需求也更高。过去，国内的养老机构主要由政府主导，几乎没有什么营利性的存在。

现在，市场格局变了，政府主要承接低收入老人，市场和社会承接中等收入和高收入老人。但目前在中国，政府与企业胶着在一起，市场并不完全具备从政府手中承接养老服务的条件。

随着老龄化进程加快，智慧健康养老市场有望迎来新机遇。近年来，我国人口老龄化程度快速上升。截止2020年底，我国60岁以上老年人口数量约为26402万人，比重高达18.7%。

国务院2017年1月印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》提到，2030年60岁以上老人占比将到达25%左右。中国加快进入到老龄化社会，提供了庞大的潜在老年消费市场。

随着我国养老护理市场规模的不断扩大，我国养老产业已进入投资窗口期，伴随养老意识普及，需求还将进一步提升。但经过前阶段高速发展，未来养老护理产业规模仍将扩大，但增速趋于平稳。2019年中国养老产业市场规模预计将达到7.5万亿元，到2024年预计将突破10万亿元。

我国养老产业仍面临重大缺位，但挑战与机遇并存。据预测，2022年中国养老产业市场规模将突破10万亿元。根据全国老龄办、中国老龄协会发布的《中国老龄产业发展报告》，2014年到2050年，我国老年人口的消费规模将从4万亿元增长到106万亿元左右。

随着互联网产业的不断升级，传统养老服务产业联合物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品形成智慧健康养老生态，能助力养老资源实现有效对接和优化配置，为老年人提供更有针对性和个性化的产品和服务。

从智慧养老领域的企业来说，三开科技、麦麦养老、安康通、爱侬养老、雅达养老等较具代表性。

本报告对中国老年产业及各子行业的发展状况、上下游行业发展状况、市场供需形势、发展趋势、新老年产品与技术等进行了分析，并重点分析了中国老年产业发展状况和特点，以及中国老年产业将面临的挑战、机构的发展策略等。

了解更多行业数据详情，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2023-2028年中国养老产业全景分析与投资趋势研究报告》。

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