2023养老产业的政策与服务机构规模

• 黄江 2023年5月17日 来源：新浪 1208 78
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截至2021年末，全国共有各类养老服务机构和设施35.8万个，养老服务床位815.9万张。其中，全国共有注册登记的养老机构4.0万个，比2020年增长4.7%;床位503.6万张，比2020年增长3.1%;社区养老服务机构和设施31.8万个，共有床位312.3万张。截至2022年末，全国各类养老机

我国老龄人口数量不断增加，2020年全国65岁以上老龄人口约有1.77亿，占全国人口的12.64%，已经超过国际老龄化国家7%的标准;60岁人以上人口约有2.68亿，占全国人口的18.87%。另外，老年人消费能力上升推动养老服务的需求增长，2020年城乡老年人人均消费支出约为16307元，医疗支出占比较2014年提升了9.2%，表明老年人对于健康的追求明显升高。我国养老产业仍面临重大缺位，但挑战与机遇并存。在国家的大力支持之下，我国养老产业迎来飞速发展。社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》数据显示，到2030年，中国养老产业的规模将达到13万亿元。

2023养老产业的政策与服务机构规模

近年来，随着人口老龄化不断加深，有关养老产业的政策也持续出台。早在2019年9月，民政部便印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中指出，扩大养老服务供给，促进养老服务消费，事关亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。其中，《规划》提出，要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。支持北京、天津、上海、海南、重庆在开展服务业扩大开放综合试点中推进国际性、跨区域合作。

截至2021年末，全国共有各类养老服务机构和设施35.8万个，养老服务床位815.9万张。其中，全国共有注册登记的养老机构4.0万个，比2020年增长4.7%;床位503.6万张，比2020年增长3.1%;社区养老服务机构和设施31.8万个，共有床位312.3万张。截至2022年末，全国各类养老机构达4.0万个，养老服务床位总数达822.3万张。

党的十八大以来，中央财政累计投入近300亿元，截至2021年底，养老服务床位总数比2012年增长了一倍，社区养老服务设施基本实现全覆盖;农村养老服务滞后的短板问题正在有效解决，县级特困人员供养服务机构全覆盖，互助性养老服务设施从无到有，达到13万多个。政府支持、引导社会资本积极参与养老服务行业，专业养老机构的数量、服务和供给能力持续提升。截至2022年末，全国养老机构4万个，床位822.3万张。社区和居家养老模式取得长足进步，政府在税费、用房和水电气价格等方面给予政策支持。鼓励借助大数据与互联网等技术创新养老服务新模式，发展智慧养老。

2021年11月24日，中共中央、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见，文件提出，进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。我国目前的养老模式仍然以居家养老为主，但根据“七普”的数据可以看到，我国人口流动增强且家庭规模缩小。没有专业人员辅助，失能或半失能老人的居家养老生活质量无法很好保障，所涉及的家庭照护者数量也非常庞大。以此来看，我国社区养老和机构养老的需求或将提升，行业迎来发展机遇。

根据中研普华研究院《2023-2027年中国养老机构行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

据测算，2021~2025年，我国将进入中度老龄化社会，也就是60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%!

到2050年左右，我们老龄化的程度不光超过美国、英国、德国，还将与日本的水平接近。由此可见，中国的老龄化不仅速度快，程度还很深。

老龄化时代，对社会经济的各种要素进行重新调整配置。在经济发展较快，思想观念更加积极的引领下：“健康老龄化”，成了应对人口老龄化的关键。

仔细来看，“健康老龄化”就是强调提高人口健康水平和生命质量，不但活得要长，而且要活得健康。这也将带来新的发展机遇，形成“长寿红利”。而这个红利的主体，就是老年人。

有数据预测，未来几年养老产业有望迈入产业爆发期：2022年养老产业规模达9万亿元，2024年前后有望提前迈入养老产业转折期，产业销售额进一步加速，2025年养老产业规模将突破12万亿元。

银发经济未来的发展趋势如何?

养老业知名学者、国家民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星指出，养老产业最基本的底层逻辑是服务。老人的生活需求，从医院、到养老机构、到社区，然后回到家，这是个循环的过程，没有一个人的需求可以只限定在一个场所，所以，将来养老行业的趋势是打破所有物理空间的概念，以客户为中心，客户需求在哪，服务就需要跟到哪。

“以客户为中心，以老人和家庭为中心提供全流程、全时空的服务，如果谁能够做到这点，就一定能成为行业的领军者。其中可以利用信息技术打破孤岛，将医院、养老机构、社区、家庭的信息打通，将整个流程形成闭环。”乌丹星说。

根据国家统计局的数据，在2022年我国60周岁及以上的人口占比约为19.8%，65岁及以上人口占比为14.9%。

根据国际通用标准，把65岁以上人口占的比重超过7%，或者60岁以上人口超过10%，作为进入老龄化社会的标准;如果65岁以上的人口比重达到15%以上，则被进入一个超老龄化的社会状态。

未来，养老行业哪些赛道更具投资价值?

全球领先的健康养老服务企业纳塔力(Natali)中国CEO朱玉芸指出，有三类企业：一类是覆盖老年人精神需求的企业，类似对老年人进行社群型管理，带一些未失能老人旅游、教育等企业。

“第二，做好居家养老的基础设施的企业是值得被投资的，谁能够把居家养老环境变得更加智能，变得更加联动各个社区以及机构和医院，就更有投资价值;与此同时，谁能够为老人提供更加专业护理级服务，以及医疗级的服务，它就更有价值。”朱玉芸说。

“第三个板块，就是养老机构和养老地产。”朱玉芸补充。

除了银发经济值得重视，《白皮书》还预测，从2022年到2030年的八年里，中国健康产业的整体规模将从10万亿元人民币增长到接近20万亿，年复合增长率将达到9.5-10%。

《白皮书》预测，受二级市场影响，中国健康产业一级市场有望于今年三四季度开始出现局部回暖，但估值环境仍然会以相对保守为主基调。

《2023-2027年中国养老机构行业全景调研与发展战略研究咨询报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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