人社部推进个人养老金制度运行 基本养老保险基金投资规模已超1.65万亿元

• 吴澳燕 2023年5月22日 来源：中国经济网 1252 81
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根据人社部数据，1-3月，三项社会保险基金总收入2.04万亿元、总支出1.7万亿元，3月底累计结余7.75万亿元。全国社保卡持卡人数13.7亿人，覆盖97%人口。电子社保卡领用人数7.64亿人，覆盖54.1%人口。

基本养老保险基金投资规模已超1.65万亿元

根据人社部数据，1-3月，三项社会保险基金总收入2.04万亿元、总支出1.7万亿元，3月底累计结余7.75万亿元。全国社保卡持卡人数13.7亿人，覆盖97%人口。电子社保卡领用人数7.64亿人，覆盖54.1%人口。

人社部稳妥推进个人养老金制度平稳有序运行，截至3月底参加人数3324万人。截至3月底，基本养老保险基金投资运营规模超1.65万亿元。截至去年底，全国职业年金基金投资运营规模超过2.11万亿元，年均投资收益率5.29%。

对于下一步工作安排，人社部表示，将稳妥推进相关改革。实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。规范发展个人养老金制度。同时，抓好参保扩面。推动新开工工程建设项目参加工伤保险。持续推进城乡居民养老保险应保尽保。此外，加强基金监督管理。部署开展社会保险基金管理巩固提升行动。持续推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。

2022年参加城乡居民基本养老保险人数54952万人

2022年年末全国参加城镇职工基本养老保险人数50349万人，比上年末增加2275万人。

参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，增加155万人。参加基本医疗保险人数134570万人，其中参加职工基本医疗保险人数36242万人，参加城乡居民基本医疗保险人数98328万人。参加失业保险人数23807万人，增加849万人。年末全国领取失业保险金人数297万人。参加工伤保险人数29111万人，增加825万人，其中参加工伤保险的农民工9127万人，增加41万人。参加生育保险人数24608万人，增加856万人。

2023年退休人员基本养老金上调3.8%

5月22日，人社部、财政部发布《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2023年1月1日起，为2022年底前已按规定办理退休手续，并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，提高基本养老金水平，总体调整水平为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。

通知提到，这次调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人缴费年限(或工作年限)和基本养老金水平挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国养老保险行业发展潜力建议及深度调查预测报告》显示：

目前，中国已经成为全球老年人口规模最大的国家，并预计将在2040年超过绝大部分发达国家，成为全球老龄化程度最高的国家之一。在此背景下，养老金体系建设已上升为国家战略。

当前，中国养老金保障体系已经初步搭建了“三支柱”养老金制度体系。第一支柱为政府主导并负责管理的基本养老保险与社保基金，为当前最大资金来源，但近年来压力激增;第二支柱由政府倡导、企业自主加入的企业年金和事业单位强制加入的职业年金保障计划构成，潜力巨大但当前增长遇瓶颈;第三支柱则由个人自愿参与、政府提供税收优惠等政策支持的养老金融产品构成，有望实现高速增长。

养老保险行业发展分析

养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险四大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

在社会养老保障体系中，商业养老保险机制在适应未来个性化养老需求、完善养老金积累增值机制、构建养老服务体系以及提高养老服务能力方面，具有独特优势。

从我国人身保险公司的保费收入来看，近年来我国投保人身险的人员规模逐渐扩大。相比发达国家，目前我国商业养老保险在养老金体系中占比较低，如美国商业养老保险为居民提供的必要开支占比达35%以上，我国目前这一占比还不到10%，远远低于发达国家的平均水平。

个人养老财富管理意识增强，市场涌现出更多端到端的综合养老规划服务。目前，大型金融机构不仅在加速设计和销售产品创新，同时积极布局养老资产全视图以及跨生命周期养老咨询服务。随着未来二三支柱滚存的实现，提前布局综合养老规划的玩家将有机会取得一体化服务先发优势，产生更大体量的交叉销售，实现业务版图扩展。

展望未来，随着政策及监管体系加速建立、客户意识增强、产品持续创新，中国养老金市场增长潜力巨大：预计2025年前，中国养老金市场短期增速可以达到15%，总规模可达约26万亿元，2025年–2030年的中长期增速将达到12%，总量在2030年达到约48万亿元。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国养老保险行业发展潜力建议及深度调查预测报告》。本报告利用中研普华长期对养老保险行业市场跟踪搜集的一手市场数据，同时依据国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、行业协会、中国行业研究网、全国及海外专业研究机构提供的大量权威资料，采用与国际同步的科学分析模型，全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。让您全面、准确地把握整个养老保险行业的市场走向和发展趋势。

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