水利部、国家发改委召开贯彻落实《国家水网建设规划纲要》会议

• 曾燕 2023年6月2日 来源：互联网 933 58
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6月1日，水利部、国家发改委联合召开贯彻落实《国家水网建设规划纲要》会议。会议强调，要建设数字孪生水网，加快完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系等。

水利部、国家发改委召开贯彻落实《国家水网建设规划纲要》会议

6月1日，水利部、国家发改委联合召开贯彻落实《国家水网建设规划纲要》会议。会议强调，要建设数字孪生水网，加快完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系，着力提升水利基础设施网络效益，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，进一步提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力。

水利是指人类为了生存和发展的需要，采取各种措施，对自然界的水和水域进行控制和调配，以防治水旱灾害，开发利用和保护水资源。水利工程是指防洪準、水力发电、引(供水、涂治理持、水资源保护等各类工程(包括新建、扩建、改建、加、修复、拆除等项目)及其配套和属工程。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全以及国家安全。

据中研普华产业研究院出版的《2023-2028年中国生态水利工程行业发展分析与投资前景预测报告》统计分析显示：

由于我国水问题的复杂性和治水的艰巨性，与构建现代化高质量基础设施体系要求相比，水利工程体系还存在系统性不强、标准不够高、智能化水平有待提升等问题，国家水网总体格局尚未完全形成。防洪排涝减灾体系仍不完善，水资源统筹调配能力不高，水利工程互联互通和协同融合不够，现代化管理体制机制尚不健全，安全绿色智慧发展亟待加强，水利公共服务水平和质量效率有待提升，水利基础设施网络系统性、综合性、强韧性还需增强。

当前，我国踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，需要有坚实的水安全支撑和保障。我国经济已转向高质量发展阶段，推动经济体系优化升级，构建新发展格局，迫切需要加快补齐基础设施等领域短板，实施国家水网重大工程，充分发挥超大规模水利工程体系的优势和综合效益，在更高水平上保障国家水安全，支撑全面建设社会主义现代化国家。

加快构建国家水网，是解决水资源时空分布不均、更大范围实现空间均衡的必然要求。我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。全国人均、亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的1/4和1/2。形成全国统一大市场和畅通国内大循环，促进南北方协调发展，迫切需要加强水资源跨流域跨区域科学配置，解决水资源空间失衡问题，增强水资源调控能力和供给能力，保障经济社会高质量发展。

加快构建国家水网，是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求。长期以来，一些地区经济社会用水超过水资源承载能力，导致水质污染、河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。目前，全国仍有3%国控断面地表水水质为Ⅴ类、劣Ⅴ类，全国地下水超采区面积28万平方公里，年均超采量158亿立方米。河湖水域空间保护、生态流量水量保障、水质维护改善、生物多样性保护等面临严峻挑战，迫切需要系统谋划水资源优化配置网络，发挥水资源综合效益，既保障经济社会用水需求，又实现“还水于河”，复苏河湖生态环境。

加快构建国家水网，是有效应对水旱灾害风险、更高标准筑牢国家安全屏障的迫切要求。我国水旱灾害频发，大江大河中下游地区易受流域性洪水、强台风等冲击，中西部地区易受强降雨、山洪灾害等威胁，400毫米降水线西侧区域大多干旱缺水、生态脆弱。随着全球气候变化影响加剧，需要加快完善水利基础设施网络，提升洪涝干旱防御工程标准，维护水利设施安全，提高数字化、网络化、智能化管理水平，推动建设高质量、高标准、强韧性的安全水网，保障经济社会安全运行。

人水和谐、绿色生态。牢固树立生态文明理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态优先、绿色发展理念贯穿国家水网建设和运行管理全过程，努力建设生态水利工程，持续改善水生态水环境，维护河湖生态系统完整性，实现人水和谐共生，促进可持续发展。

为做好国家水网顶层设计，中共中央、国务院日前印发《国家水网建设规划纲要》。规划纲要是当前和今后一个时期国家水网建设的重要指导性文件，规划期为2021年至2035年。

水利工程发展不断加强，我国水利工程行业进入探索时期。当下，我国水利工程产业具有系统性和综合性强、效益随机、对环境影响大、工作条件和技术复杂、规模大、工期长、投资多的特点。政策推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。

由于水利工程行业投资大、周期长的特点，长期稳定发展需要规模化经营的支撑，水利工程的竞争主体主要集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间。分用途来看，我国水利建设投资资金主要应用于防洪工程、水资源工程、水电及其他专项工程和水土保持及生态工程这四个方面。

从企业性质来看，则是以国有企业为主，其他非公有制、混合经济所占的比重较少。具体企业而言，在水利工程行业中，占据绝对优势的企业有中国电力建设股份有限公司和中国葛洲坝集团股份有限公司。目前中国城市化率已超过50%，中国水利工程建设正处于由工业水利工程时代向水资源综合开发时代过渡的阶段。而水资源开发周期通常较长，这意味着未来5-10年将是中国水利工程建设的高峰期。

目前水利工程行业资金投入巨大，国家引入社会资本以拓宽融资渠道。未来，全国水利投资年均增速将保持较高水平，水利工程行业投资建设力度将继续加大，发展前景可期。

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，也称为水工程。为了提高管理的科学水平，减少决策的盲目性，需要通过水利工程发展前景预测来把握经济发展或者未来水利工程市场变化的有关动态，减少未来的不确定性，降低决策可能遇到的风险，使决策目标得以顺利实现。

从细分市场竞争情况来看，水利建筑市场竞争企业众多，已处于完全竞争状态;而城乡供水、农村水电市场仍处于非完全竞争状态，具有一定地域上的垄断性。随着水利市场化体制的逐步推进，以及中国加入世贸之后国外大型水务集团的大量涌入，水利竞争将会打破局域垄断性，竞争将日趋激烈。

从市场竞争情况来看，由于投资大，周期长等特点，水利建设行业的竞争主体主要集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间。相对于常规建筑业，水利建设施工行业的技术要求高，各类技术集成度大，施工技术装备要求高，施工难度大，因此，行业进入壁垒较高。目前，国内水利施工领域，主要参与竞争的公司有中国水利水电建设股份有限公司、中国葛洲坝集团公司、安徽水利、钱江水利、三峡水利、中国安能建设总公司以及其他各省(区)直属水电工程局。

在中国十四五年规划和2035年远景目标建议/纲要中提到，要强化大中小微水利设施协调配套，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，意味着前景无限放大。

未来，全国水利投资年均增速将保持较高水平，水利工程行业投资建设力度将继续加大，发展前景可期。其中，重大水利工程建设将成为行业发展重点，预计国家将重点针对资源性、工程性缺水地区、防洪体系有较大缺陷的地区，加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，优先安排前期工作基础较好的重大水利工程。

未来行业市场发展前景和投资机会在哪?欲了解更多关于行业具体详情可以点击查看中研普华产业研究院的报告《2023-2028年中国生态水利工程行业发展分析与投资前景预测报告》。由中研普华研究院撰写，本报告对我国生态水利工程行业的供需状况、生态水利工程发展现状、生态水利工程子行业发展变化等进行了分析，重点分析了生态水利工程行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、生态水利工程行业的发展建议、生态水利工程行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。生态水利工程报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

生态水利工程行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，分析生态水利工程未来的政策走向和监管体制的发展趋势，挖掘生态水利工程行业的市场潜力，基于重点细分市场领域的深度研究，提供对产业规模、产业结构、区域结构、市场竞争、产业盈利水平等多个角度市场变化的生动描绘，清晰发展方向。

在形式上，生态水利工程报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性，避免套话和空话。报告附加了与行业相关的数据、生态水利工程政策法规目录、主要企业信息及生态水利工程行业的大事记等，为投资者和业界人士提供了一幅生动的生态水利工程行业全景图。

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