《生成式人工智能服务管理暂行办法》出台 实行包容审慎和分类分级监管

• 吴澳燕 2023年7月14日 来源：互联网 209 5
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随着生成式人工智能技术的快速发展，其在为经济社会发展带来新机遇的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题。如何统筹生成式人工智能发展和安全引起各方关注。

数字经济时代到来，深度学习技术推动人工智能进入到大规模应用阶段，AIGC应用市场有望率先实现需求爆发，软件、算法模型、数据集、算力层行业公司或受益。

什么是生成式人工智能技术?

生成式人工智能技术，是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术。生成式人工智能服务提供者，是指利用生成式人工智能技术提供生成式人工智能服务(包括通过提供可编程接口等方式提供生成式人工智能服务)的组织、个人。生成式人工智能服务使用者，是指使用生成式人工智能服务生成内容的组织、个人。

《生成式人工智能服务管理暂行办法》出台

随着生成式人工智能技术的快速发展，其在为经济社会发展带来新机遇的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题。如何统筹生成式人工智能发展和安全引起各方关注。

国家互联网信息办公室近日联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，自2023年8月15日起施行。

实行包容审慎和分类分级监管

《办法》明确，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，要求国家有关主管部门针对生成式人工智能技术特点及其在有关行业和领域的服务应用，完善与创新发展相适应的科学监管方式，制定相应的分类分级监管规则或者指引。

在促进发展具体措施上，《办法》明确鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系;支持行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、转化应用、风险防范等方面开展协作。

《办法》还鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新，平等互利开展国际交流与合作，参与生成式人工智能相关国际规则制定;推动生成式人工智能基础设施和公共训练数据资源平台建设。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国人工智能行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

AIGC是继专业生成内容(PGC)和用户生成内容(UGC)之后，通过人工智能技术来自动或辅助生成内容的生产方式，即人工智能生成内容。

当前AIGC已率先在传媒、电商、影视、娱乐等数字化程度高、内容需求丰富的行业取得重大发展，市场潜力逐渐显现。消费端，AIGC牵引数字内容领域的全新变革，有望塑造数字内容生产与交互新范式，成为未来互联网的内容生产基础设施;产业端，合成数据牵引人工智能的未来。

AIGC行业商业潜力分析

在人工智能发展的漫长历程中，如何让机器学会创作一直被视为难以逾越的天堑，“创造力”也因此被视为人类与机器最本质的区别之一。然而，人类的创造力也终将赋予机器创造力，把世界送入智能创作的新时代。从机器学习到智能创造，从PGC,UGC到AIGC。

人工智能产业经过多年发展，技术实现将从感知智能升级成认知智能，从而引发了机器理解、分析和决策事物的深层次需求。AIGC就是实现认知智能产品化的重要方式。

AIGC的商业潜力及未来的落地价值与四个边界相关，技术可行性边界衡量技术因素导致AIGC真实市场规模与市场需求规模的差距;经济价值边界衡量应用AIGC的价值;认知谬误边界衡量AIGC生成内容的价值观对齐;基础设施边界衡量AIGC进行商业化落地的最大容量。

生成式AI主要应用场景涵盖文本生成、语音生成、图片生成、视频生成、代码生成、虚拟人生成等，在每种应用的背后是基于行业上下游对数据进行采集、标注、训练、推理、归档，其特征是数据量大、多元数据类型复杂、服务协议多样、性能要求苛刻、要求服务持续在线。

当前，百度、腾讯优图、阿里巴巴、快手、字节跳动、网易、商汤、美图、科大讯飞等都在加大AIGC领域的投入。AI产业正加速从前沿技术探索向商业化落地转型，行业景气度提升。尤其是龙头企业积极参与应用角逐，将加速行业整体AIGC应用结合进程。

展望未来，随着微软等巨头的入局以及技术的迭代发展，ChatGPT结合搜索、知识图谱等技术，有望进一步拓宽AI应用场景，加速AI商业落地。国内方面，政策环境持续优化，虚拟人、人机交互等场景需求旺盛，有望推动AI技术在金融、医疗等领域加速落地。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家工信部、国家发改委、国务院发展研究中心、中国人工智能学会、中国机器人协会、中国行业研究网、全国及海外多种相关报刊杂志以及专业研究机构公布和提供的大量资料，对中国人工智能及各子行业的发展状况、上下游行业发展状况、市场供需形势、新产品与技术等进行了分析，并重点分析了中国人工智能行业发展状况和特点，以及中国人工智能行业将面临的挑战、企业的发展策略等。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国人工智能行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。

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