国家卫健委等六部门：促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

• 吴澳燕 2023年7月25日 来源：中国新闻网 399 19
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近日，经国务院同意，国家卫生健康委等六部门联合印发了《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，强调要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局、深化以公益性为导向的公立医院改革、促进多层次医疗保障有序衔接、推进医药领域改革和创新发展、健全公共卫生体系

近日，经国务院同意，国家卫生健康委等六部门联合印发了《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，强调要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局、深化以公益性为导向的公立医院改革、促进多层次医疗保障有序衔接、推进医药领域改革和创新发展、健全公共卫生体系、发展壮大医疗卫生队伍。

促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

——持续提升地市和县级医疗水平。依托现有资源，指导地方推进省级区域医疗中心建设。推进紧密型城市医疗集团建设试点，强化科学合理网格化布局。选择若干城市开展优质高效医疗卫生服务体系试点。持续推进三级医院对口帮扶县级医院工作。

鼓励三级医院探索与县医院建立合作机制，实现疾病诊疗全链条合理分工、优势互补、利益共享。组织开展县医院医疗服务能力评估。研究制定推进紧密型县域医共体建设的指导性文件。启动第三批国家安宁疗护试点，实施安宁疗护服务能力提升项目。

——加强社区和农村医疗卫生服务能力建设。拓展乡镇卫生院康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能，合理发展社区医院。推进家庭医生签约服务高质量发展，促进有效签约、规范履约，推动综合医院全科医学科参与基层家庭医生签约服务。

完善县域巡回医疗和派驻服务工作机制，保障农村医疗卫生服务全覆盖。实施社区医养结合能力提升行动和医养结合示范项目。深化“互联网+医疗健康”在城乡社区防病治病和健康管理中的应用。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年社区医院行业深度分析及投资战略研究咨询报告》显示：

社区医疗是以医院为服务顶端，以社区为服务中间端，以家庭为服务终端，分层次向居民提供服务，尽管我国已经建成较完整的社区医疗体系，但服务能力不足一直制约社区医疗的进一步发展。

截至2021年底，已经累计有2.3万家基层机构达到服务能力基本标准和推荐标准。以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础建设社区医院，出台社区医院基本标准和医疗质量安全核心制度要点，截至2021年底累计建成社区医院超过2600家。

“十四五”时期，我国城镇化、老龄化进程将进一步加快，多种疾病负担并存、多重健康影响因素交织的复杂状况将长期存在，人民群众就近享有多层次多样化便捷的健康服务需求将持续快速增长。

加快社区医院建设，改善基层医疗卫生机构基础设施条件，是实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局的重要途径，有利于加快建设优质高效的医疗卫生服务体系，提升基层防病治病和健康管理能力，促进建立分级诊疗体系，更好地满足人民群众基本医疗卫生服务需求。

社区医院行业发展现状分析

社区医院建设是新时期满足群众基本医疗卫生服务需求的重要举措，是推动构建优质高效医疗卫生服务体系的关键环节，是提升基层医疗卫生服务能力的有力抓手。当前，我国医疗卫生服务有效供给总体不足，基层医疗服务能力相对薄弱，有必要通过社区医院建设进一步优化医疗卫生资源配置，完善基层医疗卫生服务功能，不断提升基层医疗卫生服务能力，进一步推动分级诊疗制度建设。

近年来，我国基层医疗卫生机构网络不断健全。截至2021年底，全国建有各类基层医疗卫生机构近98万个，卫生人员超过440万人，实现街道、社区、乡镇、村屯全覆盖。第六次卫生服务统计调查显示，90%的家庭15分钟内能够到达最近的医疗点。

我国基层医疗卫生服务能力持续增强，国家卫生健康委员会先后开展社区医院建设，出台卫生院、社区卫生服务中心能力标准，基层基础设施条件不断改善，设施设备提档升级，服务环境更加温馨，基层诊疗量占比长期保持在50%以上。

近年来，越来越多社区医院能开展血象、心电图和CT等检验项目，拿取报告也在社区完成，极大便利了患者。要进一步补齐基础医疗设备，持续改善设施条件，量力而行引入先进诊疗设备。此外，还要完善远程会诊、双向转诊等机制，加快推进信息化建设。比如，通过鼓励家庭医生使用智慧管理等信息技术手段，进一步改善服务质量、优化就医流程，提高服务可及性和便利性。

当前我国仍然面临优质医疗资源总量不足，城乡、区域之间分布不均衡的问题，供需双方的利益引导机制建设相对滞后。下一步将从四个方面打出“组合拳”，推动构建有序的就医和诊疗新格局，包括持续推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，进一步发挥信息化在分级诊疗中的积极作用，完善促进分级诊疗的体制机制。力争国家区域医疗中心建设在今年年底覆盖全国所有省份。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心提供的最新行业运行数据为基础，验证于与我们建立联系的全国科研机构、行业协会组织的权威统计资料。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年社区医院行业深度分析及投资战略研究咨询报告》。

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