交通运输部约谈滴滴出行等十余家网约车平台 专家：网约车行业管理日趋精细化

• 曾燕 2023年7月27日 来源：互联网 557 31
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7月26日上午，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行、万顺叫车、首汽约车、如祺出行、享道出行、携华出行、及时用车、阳光出行、美团打车、百度打车、腾讯出行、携程用车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈。

交通运输部约谈滴滴出行等十余家网约车平台 提出六点要求

7月26日上午，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行、万顺叫车、首汽约车、如祺出行、享道出行、携华出行、及时用车、阳光出行、美团打车、百度打车、腾讯出行、携程用车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈。

交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于推动平台企业规范健康持续发展的重要指示精神，认真落实李强总理主持召开平台企业座谈会的有关讲话要求，着力营造公平竞争的市场环境，加强行业合规经营，共同维护行业良好生态，推动交通运输新业态规范健康持续发展。

约谈指出，当前网约车行业发展总体平稳有序，合规率持续提升，市场秩序进一步规范，但仍有部分网约车平台、聚合平台公司存在企业主体责任落实不到位、随意调整运营规则、侵害乘客和从业人员合法权益、扰乱市场公平竞争秩序等问题，存在不稳定风险隐患，甚至个别平台公司出现了运营安全事故。

约谈要求，一是维护公平竞争市场秩序。优化提升服务水平，杜绝不正当竞争行为，营造良好市场发展环境。二是严格落实企业主体责任。保持经营策略相对平稳，畅通利益诉求渠道，积极防范化解风险隐患。三是切实维护司机合法权益。进一步规范经营行为，合理制定运营规则，加强与司机群体的沟通协商，落实落细降低过高抽成比例民生实事要求。四是切实保障乘客合法权益。网约车聚合平台及合作的网约车平台公司要依法建立健全首问负责制度，及时妥善处理咨询投诉。五是加快网约车合规化进程。严把司机和车辆注册关，加快清退不符合条件的人员和车辆。聚合平台公司要严格核验接入的网约车平台公司经营许可资质，督促网约车平台公司对驾驶员和车辆有关许可严格核验把关，确保依法合规经营。六是加强运输安全管理。优化派单机制，杜绝超时劳动、疲劳驾驶、超速驾驶等行为，及时推送安全驾驶提醒和道路交通安全、恶劣天气等信息，提升应急处置能力。

各平台公司表示，将认真落实本次约谈要求，立即组织排查整改，依法合规开展经营，全力保障乘客和从业人员合法权益，维护行业安全稳定，推动交通运输新业态规范健康持续发展。

7月12日，浙江省宁波市公路与运输管理中心对神州优车、365bus、安安用车、逸乘出行、蓝道出行、首汽约车、旅程约车、携华出行等8家网约车平台的宁波分公司出具了要求临时下架的通知函。

这些被要求下架的网约车平台中，有些被提到是因其平台经营者已不具备线下服务能力，经营条件与许可条件不符，且拒不整改，因此被实施临时下架处理;有的是未按规定上传信息，且车辆信息、驾驶员、订单、乘客评价等信息与实际情况严重不符，被要求整改。

据悉，被下架的8家网约车平台的共同点都是依托于聚合平台开展业务，从聚合平台获取流量。

近年来，聚合平台打车成了越来越多人的出行选择，在给大众带来便利的同时，相关的问题也开始凸显。

由于聚合平台并没有自己的车辆和司机，而是通过第三方资源来实现出行服务，这就导致一些司机可能无法完全遵守平台和公司制定的规章制度。因此，有声音认为聚合平台“准入门槛低、网约车司机收入不稳定、乘客安全保障不足”等问题一直饱受诟病。“毕竟出行的安全，没有七天无理由退货。”

今年4月26日，交通运输部等五部门发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》(下称通知)，将聚合平台定义为“匹配供需信息”的平台，明确了关于网约车聚合平台规范管理的方向。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国网约车行业市场发展环境与投资趋势分析报告》统计分析显示：

据交通运输部公布数据显示，2023年第一季度全国网约车订单数一直处于上涨状态，前三月环比分别上涨14.1%、13.30%、9.70%。

随着各地网约车市场日趋饱和，关于建立网约车退出机制的呼声也越来越高。不少业内人士认为，建立网约车退出机制可以有效避免市场竞争过度，同时，也有助于对行业实行动态管理，根据市场变化及时调整运营规模。

4月17日，交通部连发《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》等五份工作方案，着力规范交通运输新业态企业经营行为，保障从业人员合理劳动报酬，营造良好从业就业环境，促进交通运输新业态规范健康持续高质量发展。

2023年5月底前，各城市交通运输主管部门督促在本地运营服务的各网约车平台公司与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平;主动向社会公告降低本企业过高抽成比例上限的工作安排。各主要网约车平台公司基本完成降低过高抽成比例上限有关工作。

2023年7月底前，各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的网约车平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部会同各省、城市交通运输主管部门持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度各网约车平台公司，推动主要网约车平台公司确保目标任务基本完成。

2023年9月底前，各省、城市交通运输主管部门总结评估本地保障交通运输新业态从业人员权益的工作经验和成效。交通运输部组织对落实工作情况进行评估和总结，将宣传推广各地及企业推进降低过高抽成比例、保障交通运输新业态从业人员权益的典型经验做法。

网约车监管信息交互系统6月份共收到订单信息7.63亿单 环比上升3.7%

据交通运输部微信公众号消息，据网约车监管信息交互系统统计，截至2023年6月30日，全国共有318家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加5家;各地共发放网约车驾驶员证579.0万本、车辆运输证243.4万本，环比分别增长3.7%、3.3%。网约车监管信息交互系统6月份共收到订单信息7.63亿单，环比上升3.7%。

近年来，依托互联网技术、与网约车平台公司合作、面向乘客并匹配供需信息，网约车聚合平台模式迅速发展，成为网约车行业的“新赛道”。除广为人知的高德、百度地图等外，美团、哈啰、腾讯、华为等也纷纷在聚合打车领域布局。

2022年7月，华为在其鸿蒙OS 3.0发布会上，宣布正式推出打车服务Petal出行。作为一款鸿蒙应用，Petal出行自带的分布式能力，不仅支持用户用手机打车，还可以在华为手表、平板、PC上打车。用户还可以通过华为语音助手随时唤醒并调出该服务。

据了解，Petal出行是一款“聚合国内优质网约车供应商的打车快应用，主要为用户提供打车服务。”相比滴滴出行、曹操出行等由单一供应商提供打车服务的软件，Petal出行聚合多个网约车供应商的定位，跟高德打车、美团打车等更为类似。

与此同时，腾讯也试水网约车市场，同样选择以“聚合模式”切入。腾讯在微信的“出行服务”里，增加“打车”选项，用户可以在北京、上海、广州、武汉、重庆等全国一二线城市直接呼叫网约车，包括曹操出行、首汽约车、如祺出行、T3出行、阳光出行、花小猪等主要品牌，网约车服务分为经济型、优选型、舒适型、商务型等等。2023年3月，美团打车也正式宣布，放弃经营已久的自营平台，全面转入聚合平台。

一方面，更多强势玩家涌入网约车赛道，以滴滴为代表的自营模式与以高德为代表的聚合模式，进入深度竞争。另一方面，整个网约车行业的发展新格局，也带来了权责归属缺乏法律依据等问题。

专家：网约车行业管理日趋精细化

交通运输部数据显示，2022年7月，网约车监管信息交互平台共收到订单信息6.95亿单，聚合平台完成1.53亿单，订单量占比22.01%。今年3月，网约车监管信息交互平台共收到订单信息7.16亿单，聚合平台完成1.97亿单，订单量占比已经上升至27.51%。聚合平台正在呈“加速度”发展之势。

“聚合平台和网约车平台处于网约出行交易链路的不同环节，需要采取差异化的监管模式。”中国城市公共交通协会网约车分会会长顾大松表示，网约车平台与乘客成立运输关系，网约车平台是承运人，应当按照承运人的监管规则进行监管。而聚合平台服务于乘客，同时对网约车平台的信息进行展示，交易进行撮合，应当从消费者权益保护，信息匹配真实性以及交易撮合的安全效率角度进行监管。

据了解，目前，成都等城市已明确网约车的事故权责归属问题，而广东暂未出台相关法律依据。但可以肯定的是，针对平台的业务性质匹配适当的监管规则，才能有效促进行业健康、稳定发展。“多地将聚合平台纳入监管，提供了有益的监管经验，值得其余地区参考。”顾大松表示，随着管理条例的落地，网约车行业管理还会日趋专业化、精细化。

在多元化出行需求的催化下，我国网约车行业规模正持续增长。如今，网约车已成为城市居民出行的主流交通方式之一。在网约车竞争的上半场，各平台通过市场活动，让利吸引客户，将客户资源沉淀在APP上。而近年来，随着网约车竞争下半场的到来，尤其是聚合平台的加入，给这一行业带来再次变局的驱动因素，也让用户之争变得更加激烈。

交通运输部等五部门联合发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作通知》(下称《通知》)，对聚合平台及合作网约车平台公司的规范化管理提出指导意见。明确聚合平台提供的服务为信息撮合服务，聚合平台应对相关合作网约车平台公司落实核验责任。由此反映出，有关部门在推动网约车行业持续、稳定发展的同时，将进一步加大市场监管和规范力度。合规、健康发展已成为当下主旋律。

随着网约车行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的网约车企业愈来愈重视对行业市场的分析研究，特别是对当前市场环境和客户需求趋势变化的深入研究，以期提前占领市场，取得先发优势。正因为如此，一大批优秀品牌迅速崛起，逐渐成为行业中的翘楚。中研普华利用多种独创的信息处理技术，对网约车行业市场海量的数据进行采集、整理、加工、分析、传递，为客户提供一揽子信息解决方案和咨询服务，最大限度地降低客户投资风险与经营成本，把握投资机遇，提高企业竞争力。

本报告利用中研普华长期对网约车行业市场跟踪搜集的一手市场数据，同时依据国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、行业协会、中国行业研究网、全国及海外专业研究机构提供的大量权威资料，采用与国际同步的科学分析模型，全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。让您全面、准确地把握整个网约车行业的市场走向和发展趋势。

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