深圳：2023年年底前出台平台经济高质量发展行动计划

• 黄文玉 2023年8月17日 来源：互联网 信通院 345 15
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平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。

近日，《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅印发〈关于促进民营经济做大做优做强的若干措施〉的通知》。通知提出，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动设立平台企业劳动争议调解组织。2023年年底前出台平台经济高质量发展行动计划。

中央经济工作会议对2023年经济工作作出重要部署，提出要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。平台经济作为生产力新的组织方式，对优化资源配置、推动产业升级、畅通经济循环具有重要意义，在经济社会发展中的地位和作用日益突显。

平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。平台，在本质上就是市场的具化。根据徐晋博士的观点，市场从看不见的手，变成了有利益诉求的手。平台是一种虚拟或真实的交易场所，平台本身不生产产品，但可以促成双方或多方供求之间的交易，收取恰当的费用或赚取差价而获得收益。

平台经济行业发展现状分析

受疫情影响，全球平台经济逆势高速增长。截至2020年底，全球数字平台市场价值总额12.47万亿美元，较上年增加4.54万亿美元，同比增长57.25%。从数字平台价值规模来看，美国数字平台市场价值8.9万亿美元，占全球总量的71.5%;中国数字平台市场价值3.1万亿美元，占全球总量的24.8%;其他国家市场价值占全球总量的3.7%。

截至2020年底，全球市值Topl0企业中数字平台的数量为7家，分别是美国苹果、微软、亚马逊、谷歌和脸书以及中国的腾讯和阿里巴巴;全球市值Topl0企业中数字平台市值占比74.8%，较上年增长7.0个百分点。从价值规模来看，中美数字平台差距在不断扩大，2020年中国数字平台市值20031亿美元，较上年增加6723亿美元，同比增长50.52%;美国数字平台市值75354亿美元，较上年增加26208亿美元，同比增长53.33%。分领域来看，电子商务平台数量最多，100亿美元以上电商平台多达18家;其次，数字媒体平台数量10家，金融科技、社交网络、本地生活平台数量均为8家;其余，交通出行平台数量5家，企业服务、物流、搜索引擎平台数量均为4家。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国平台经济行业市场深度调研及发展前景预测研究报告》显示：

近年来，我国平台经济保持快速发展态势。截至2020年底，中国价值10亿美元以上数字平台的数量197个，较上年增加23个，同比增长13.22%;价值10亿美元以上数字平台的市场价值35043亿美元，较上年增加12627亿美元，同比增长56.33%。从数字平台规模来看，2020年中型数字平台数量161个，同比增长9.52%，平台市值4158亿美元，同比增长37.32%;大型平台数量36个，同比增长33.33%，平台市值30885亿美元，同比增长59.31%。

从2022年平台经济运行情况看，宏观经济下行压力正逐步传导、带来的影响已逐步显现。国家统计局数据显示，2022年1至11月，全国网上零售额达12.46万亿元，同比增长4.2%，增速比去年同期下降11.2个百分点。阿里巴巴、京东、拼多多等主要电商平台营收增速出现下滑，反映出城乡居民的消费信心不足。2022年，腾讯、阿里巴巴、百度、京东等主要平台企业打造的工业互联网平台均入选工业和信息化部发布的“跨行业跨领域工业互联网平台名单”。

政府工作显示，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。紧接着的3月7日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

从平台经济长远健康发展角度看，依法规范、强化监管与支持发展并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的。唯有在鼓励创新的同时进行有效监管，才能以良法善治推动平台经济规范健康持续发展。中国平台经济监管尚处于起步期，应以建章立制为战略重点，以监管执法为重要抓手，以促进企业合规为重大目标，强化监管机制、夯实监管责任、创新监管手段，为建立公平竞争、创新发展、开放共享、安全和谐的平台经济新秩序提供重要制度保障。

2022年，《中华人民共和国反垄断法》修订通过，此次修订提升对平台经济竞争监管的适用性，增加了经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事垄断行为。预计2023年，对于平台企业利用自身优势地位开展排挤、限制竞争对手的行为将进行常态化治理，公平、透明、可预期的市场环境将加快形成。

平台经济行业未来发展前景预测

展望未来，产业互联网发展前景广阔，埃森哲预测到2030年，产业互联网能够为全球经济带来14.2万亿美元的经济增长。我国是制造大国、网络大国，拥有工业体系完备和信息技术创新活跃的产业优势，以及市场需求广阔、应用场景丰富的市场优势，发展产业互联网潜力巨大，也为平台企业转型创新开辟一个更加广阔的新空间新赛道。

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