全国国土空间规划工作会议召开 如何系统谋划国土空间规划工作?

• 刘明月 2023年8月30日 来源：中国自然资源报 1059 67
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据中国自然资源报，8月29日，2023年全国国土空间规划工作会议在福州召开。根据会议要求，今后一个时期要紧紧围绕国家发展大局，重点从五方面系统谋划国土空间规划工作：

全国国土空间规划工作会议召开 如何系统谋划国土空间规划工作?

据中国自然资源报，8月29日，2023年全国国土空间规划工作会议在福州召开。根据会议要求，今后一个时期要紧紧围绕国家发展大局，重点从五方面系统谋划国土空间规划工作：

一是落实国家重大战略，健全主体功能区制度，提升对区域重大战略的支撑和保障能力，系统谋划城乡空间布局优化调整的制度设计，引导国土空间布局更加有序;

二是进一步完善国土空间规划编制审批体系，完善总体规划的管理规则，创新详细规划管理方式，加强村庄规划编制管理，健全专项规划目录清单管理制度和审核衔接机制，推动国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效;

三是全面加强国土空间规划实施监督，加快健全国土空间规划法律法规，切实履行规划实施管理职责，完善规划实施的政策手段，加强规划实施的督察执法，确保规划执行更加有力;

四是加快推进国土空间治理数字化转型，建设全国国土空间规划实施监测网络，加强规划实施评估，促进空间治理更加有效;

五是深化国土空间规划理论和技术创新，强化基础理论和重大科技攻关，强化规划科技创新人才和行政管理人才培养，推动从业队伍更加融合。

国土空间规划时代下城市规划的发展前景

国土空间规划还可用于城市规划中自然资源的审核与批准。例如，对土地资源的使用情况进行分析，并将采集到的信息呈现在平面图上。同时，利用智能软件系统对空间数据进行处理和分析，评估此项土地项目是否符合相关用地要求、是否包括生态红线的覆盖范围，是否占用农耕区域。之后，将得到的分析结果生成相应的数据信息，为土地的审批工作提供重要的参考依据，以保障城市规划工作的顺利实施。

1、国土空间规划的概述

国土空间规划是根据地理条件、社会需要和历史因素，对特定区域的国土空间进行有效合理的规划和部署，以确保国土资源的最大利用率和开发率。国土空间规划涉及到物理空间的划分和资源的配置，并分析和评估社会经济发展过程中相应的经济活动和空间承载能力。

此外，在进行国土空间规划的过程中，要牢牢把握环保理念，加强对自然环境的保护与修复工作。例如，扩充城市的绿化空间，为人们营造出绿色健康的居住环境，使国土空间的规划更加科学合理。

同时，考虑到自然环境的承载能力是有限的，对此，在规划和开发国土空间时，应对国土空间和环境布局进行科学全面的规划，以确保公共生产活动的正常运转，实现人类与自然的和谐发展。

2、国土空间规划管理中存在的问题

国土空间规划是国家及相关管理部门制定的一项重要发展战略，目的是充分发挥国土规划在国民经济发展中的战略性、基础性和控制性作用，以实现土地资源的有效开发与利用。然而在实际的规划过程中，仍面临着很多亟待解决的问题。首先，没有建立完善的空间规划管理体系。

从法律的角度来看，我国在进行国土空间规划管理工作中，缺乏有效的法律管理体系。从目前来看，我国对土地资源的规划集中体现在管控方面，而对于空间利用的领导力十分薄弱，尚未建立起有效的管控和协调体系。其次，对于国土空间规划，尚未建立完善的监督机制。

在目前来看，我国国土的空间规划主要以规划、实施和控制为主，但是在长期的规划和使用过程中，缺乏行之有效的监督机制，导致规划工作流于表面，丧失了真正的功能与作用。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城市规划行业市场竞争格局与投资风险预测报告》显示：

城市规划行业市场分析

“城市规划”是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。随着世界城市化进程的加速，城市愈来愈成为人类社会和经济生活的主体。“城市的核心是人。”习近平总书记历来高度重视城市工作，多次作出重要指示，为提高城市承载力、防治各类“城市病”开药方，为我国城市高质量发展指明了方向。

2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区。经数据统计，2022年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个、840万户。2022年1—12月，全国新开工改造老旧小区5.25万个、876万户。

统计数据显示， 2022年全年全国固定资产投资(不含农户)572138亿元，比2021年增长5.1%。分产业看，2022年，第一产业投资14293亿元，比2021年增长0.2%;第二产业投资184004亿元，增长10.3%;第三产业投资373842亿元，增长3%。从结构来看，制造业投资较快增长，2022年制造业投资同比增长9.1%，增速快于全国投资4个百分点。基础设施投资连续加快，同比增长9.4%。此外，高技术产业投资快速增长，比2021年增长18.9%，增速快于全国投资13.8个百分点。

新城市宣称是国内首家以国土空间规划为主业的上市公司，具体主营业务包括城乡规划、工程设计及工程咨询。其中，城乡规划类业务是新城市最为核心的业务模块，工程设计为延伸业务。

随着国家国土空间规划各项制度日趋完善，“十四五”期间国土空间规划的编制工作将成为各级政府部门的一项重要工作，国土空间规划市场也具有持续稳定的巨大潜力空间。在此基础上，行业企业可通过顺应国家治理改革趋势，设立国土空间规划院，积极拓展国土空间规划编制业务。进一步带动我国城市规划行业市场供需的良性发展。

未来随着我国房地产调控政策松绑，固定资产投资额的进一步增长等以上推动下，我国城镇化率水平将进一步得到提升，未来我国城市规划行业供给能力在下游需求持续推动下有望得到进一步释放。

目前我国房地产规划行业企业主要集中于经济发达的东部省份地区，主要包括我国的长三角地区、珠三角地区、京津冀地区以及成渝地区，未来我国新城建设以及旧城更新仍将主要围绕该几个重点区域，未来我国城市规划供给能力将继续围绕以上几个重点区域发展。

城市规划行业报告在大量的分析、预测的基础上，研究了行业今后的发展与投资策略，为城市规划企业在激烈的市场竞争中洞察先机，根据市场需求及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的城市规划市场情报信息及科学的决策依据。

更多城市规划行业前景分析，可以点击查看中研普华产业研究院的报告《2023-2028年中国城市规划行业市场竞争格局与投资风险预测报告》。

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