实行建设监理制度是中国建设领域的一项重大改革，是中国对外开放、国际交往日益扩大的结果。通过实行建设监理制度，中国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。
实行建设监理制度是中国建设领域的一项重大改革，是中国对外开放、国际交往日益扩大的结果。通过实行建设监理制度，中国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。
工程监理是指具有相关资质的监理单位受甲方的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代表甲方对乙方的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。工程监理是一种有偿的工程咨询服务; 是受甲方委托进行的; 监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件; 监理的准则是守法、诚信、公正和科学; 监理目的是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。
这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。中国推行建设工程监理制度以来，工程监理制度在提高建设工程质量、建设工程管理水平和投资效益等方面发挥了一定的作用。
根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国工程监理行业市场深度调研及投资价值分析报告》显示：
建筑法第三十二条规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”
2012年，住房和城乡建设部与国家工商行政管理总局联合制定的《建设工程监理合同(示范文本)》(以下简称《监理合同》)进一步明确，“监理”是指“监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。”
我国的建设工程监理制于1988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以立法形式做出规定,明确“国家推行建筑工程监理制度”，通过连续多年持续的政策推进，在十四五期间，整个工程监理行业迎来一个营商环境持续优化、管理标准逐步规范、行业整合不断深入、技术发展不断完善、数字化智慧化管理全面覆盖的发展契机。
根据统计数据，行业内具有建设工程监理资质的企业由2017年的7,945家增至2021年的12,407家。工程监理企业从业人员由2017年的1071780人增长至2021年的1,669,600人。行业目前呈现出了快速发展趋势。
工程监理企业承揽合同额由2017年的3962.96亿元增长至2021年的12,491.65亿元。其中工程监理合同额从2017年的1676.32亿元增长至2021年的2,103.88亿元。
固定资产投资与建筑业市场体量巨大，工程监理行业乘势可为。2022年我国建筑业总产值达到31.2万亿元，比上年增长6.5%，是国民经济支柱产业。受到国家宏观调控政策及经济运行周期的综合影响，建筑业增速与固定资产投资增速均有所回落，但整个市场的体量依旧巨大。工程监理公司是为建筑业提供工程技术服务，全社会固定资产投资为全行业发展奠定了坚实基础，建筑业市场的重要地位也带给工程监理广阔的发展空间。
我国的工程监理行业目前仍然以施工阶段监理为主，并且工作的重点主要是工程质量控制、安全控制和建设工期控制，对投资控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。事实上，除了施工监理阶段，项目设计阶段和决策阶段也需要专业的监理团队来控制投资和质量。
我国工程监理行业虽然企业单位数量多，但普遍规模不大，市场化程度较高，竞争激烈且呈高度分散态势。根据住建部建筑市场监管司发布的《2021年建设工程监理统计资料汇编》对工程咨询行业统计的财务收入情况，2021年末，建设工程监理企业12407家，仅有41家企业工程监理收入突破3亿元，100家企业工程监理收入超过2亿元，295家企业工程监理收入超过1亿元。
从竞争格局上看，建设工程监理资质分为综合资质、专业甲级资质、专业乙级和专业丙级资质，具备综合资质的企业可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2021年末，全国12407个具有资质的监理企业中，具备综合资质的企业家数为283个，甲级资质企业4874个，其中具备综合资质的企业主要分布在四川、北京、广东、浙江等地区。
工程监理行业现有竞争者之间由于数量较多、退出成本较低等因素面临较激烈的竞争。目前国内工程监理行业竞争环境呈现出以下状态：行业内现有企业间的竞争激烈，潜在入侵者威胁较大，买方的讨价还价能力较高。
目前的替代品为工程项目管理企业，但该类型企业还处在发展初期，从长远来看替代可能性程度较强，供应商的讨价还价能力较强。这些表明工程监理市场处在一个竞争异常激烈的环境状态中，每一方力量都不可轻视。机遇与威胁同在，如果能把握好所处的内外部环境，看清形势，制定出切实可行的发展战略，就有可能把握市场的主动权，在竞争中占据有利位置。
更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国工程监理行业市场深度调研及投资价值分析报告》。
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2023-2028年中国工程监理行业市场深度调研及投资价值分析报告
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吴澳燕
建设工程监理向国际化发展 2023年中国工程监理行业市场调研 
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