村镇银行行业市场现状调查分析：村镇银行改革重组驶入“快车道”

• 吴澳燕 2023年9月22日 来源：中研报告 中证报 1138 73
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截至2023年6月末，全国村镇银行数量已达1642家，占全国银行业金融机构总数的近36%，同时村镇银行也是风险较高的金融机构之一。

村镇银行的主要服务对象是小微企业和"三农"，这些县域经济主体规模更小、家底更薄、技术水平更低，抗风险能力也更加薄弱。因此银监会始终将"立足县域、支农支小"作为村镇银行培育发展的首要目标。

村镇银行作为立足县域、支农支小的专业化社区银行，是农村金融体系不可或缺的组成部分，也是发展普惠金融和实施金融扶贫的重要载体。它们已成为发展普惠金融的生力军。在乡村振兴战略、普惠金融、精准扶贫、金融扶贫大背景下，村镇银行的队伍正在不断壮大，村镇银行、支行开业信息接连不断。

村镇银行设立之初的宗旨是服务“三农”，服务小微企业，同时村镇银行还是“自主经营、自负盈亏”的商业银行。在追求利润最大化和“三农”贷款信用风险高的双重影响下，村镇银行的服务对象必然会从普通客户向大客户及中高端客户转移。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国村镇银行行业市场发展规划及投资前景预测报告》显示：

村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构。一方面，村镇银行完善了我国多层次、广覆盖、有差异的金融组织体系，激活了农村金融市场。截至2019年9月末，全国已组建村镇银行1633家，中西部占比65.7%，覆盖全国31个省份的1296个县(市、旗)，县域覆盖率70.6%;另一方面，村镇银行专注信贷主业，贷款主要投向县域农户和小微企业。村镇银行调整后存贷比75.9%，农户和小微企业贷款占比90.5%，户均贷款余额33.5万元。

此外，村镇银行整体经营稳健，风险水平总体可控。村镇银行资本充足率长期保持在17%以上，总体具备较强的风险抵御能力。同时，村镇银行主发起行在集约化管理和服务方面作用发挥明显，为单体村镇银行提供了有力支持。

中国银行改革将进一步扩大对内对外开放。继续推动民间资本进入银行业，推动具备条件的民间资本依法发起设立民营银行，推进新设消费金融公司和金融租赁公司，扩大村镇银行民资股比范围，鼓励民间资本参与高风险银行业机构重组改造。这使村镇银行市场化整合势在必行。

村镇银行行业市场现状调查分析

截至2023年6月末，全国村镇银行数量已达1642家，占全国银行业金融机构总数的近36%，同时村镇银行也是风险较高的金融机构之一。

随着社会主义市场经济深入发展，各类金融机构在竞争中将更多的关注投向“三农”领域，村镇银行面临的市场竞争压力增大。一方面，全国各地普遍设立的村镇银行使农村金融市场相对饱和，而其他金融机构的加入则加剧了市场竞争，由于本身综合实力不足、社会认可度和品牌效应不高等原因，原本处于政策利好形式下的村镇银行，在资本市场竞争中显然难以占据优势。

利率市场化进程加快后，村镇银行面临的冲击最大。一是受品牌认知度影响，为稳定资金来源、提升吸储能力，存款利率需长期保持在较高水平，资金成本上升;二是村镇银行利率定价基础薄弱，贷款利率自主定价易引发“逆向选择”和“道德风险”;三是村镇银行净利差进一步收窄，盈利空间进一步受到挤压，四是村镇银行中间业务开展相对滞后，在与其他商业银行的竞争中处于不利地位。

近年来，村镇银行改革化险工作深受重视。4月6日，银保监会发布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，再度提及要“加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组”。

6月，柳州银行收购广西融水柳银村镇银行设立分支机构获批;4月，富滇银行收购昭通昭阳富滇村镇银行设立分支机构获批;3月，鞍山银行收购辽宁千山金泉村镇银行设立分支机构获批;1月，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行获批解散。

今年以来，约有5家村镇银行被主发起行吸收合并后，改建为分支机构。业内人士表示，当前，部分村镇银行发展承压，通过主发起行兼并重组是改革以及化解风险的一大重要举措。

作为基层银行服务体系的组成部分，村镇银行已开始逐步由分散化经营向初级集约化经营方向发展，在化解风险的同时，村镇银行改革重组也有助于提升未来服务基层的金融服务能力。

村镇银行改革重组一直是监管高度关注的话题。原银保监会2023年工作会议提及，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。相关部门就村镇银行化解风险改革重组给出大致方向。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、中国银行业监督管理委员会、中国人民银行、国务院发展研究中心、中国银行业协会、中国村镇银行发展论坛组委会、中国行业研究网、全国及海外多种相关报刊杂志以及专业研究机构公布和提供的大量资料，对中国村镇银行及经营流程的发展状况、市场供需形势、竞争主体、发展趋势、业务创新等进行了分析。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国村镇银行行业市场发展规划及投资前景预测报告》。

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