文物保护行业区域结构总体特征

• 陈博 2023年10月9日 来源：中研网 1467 97
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水平投影划定法是指在划定文物保护单位的保护范围时，可从文物本体分布范围的四至边界向周围水平延伸一定距离作为保护范围的边界，延伸距离至少不得小于遗存本体的高度。水平投影划定法一般适用于文物分布范围与城市发展用地存在叠合，地理特征不明确、无法识别且文化遗

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实施“一带一路”文化遗产保护与交流合作专项规划，健全丝绸之路和海上丝绸之路文化遗产保护与申遗跨国合作机制。推进中国援外文物保护工程和联合考古项目，将其纳入国家对外援助体系。开展文物外展精品工程，打造文物外交品牌。依托国家海外文化阵地和海外机构，搭建多层次机制性文物交流合作平台，与国外文物机构共建合作传播基地，增强中华文化国际传播力、影响力。深度参与文化遗产国际治理，提升中国话语权，展现负责任大国形象。

标注国保的初衷，其实是为了方便潜在的文保之旅，所以在标注中更加关注那些具有可参观性的国保，以及国保的可参观部分。总结一下，在所标注的近三千个坐标中，由于卫星图暂无高清，或者资料不全的原因，大概九百个坐标不能落实到非常精确的位置，其误差可能从老街区的一栋楼到沙漠中的十数公里，为了不自欺欺人，在实际操作中采用了有区分的标注方式，以待今后逐步完善。另外，一些分项较多的国保，比如京杭大运河、长城、某些革命遗址和考古遗址等，只标出了其中代表性的一个点或几个点，点到为止。从某种程度上来讲，真正完整的国保分布图是永远无法画出来的。

支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变。推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，落实各级政府支出责任。加快公布文物领域政府购买公共服务指导性目录。探索对文物资源密集区的支持方式，强化绩效管理。积极引导鼓励社会力量投入文物保护利用。将“文化遗产保护利用关键技术研究与示范”纳入国家重点研发计划，建设文物领域国家技术创新中心和国家重点实验室。充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，推动文物展示利用方式融合创新，推进“互联网+中华文明”行动计划。

1.地理环境划定法

古人在进行宫殿、住宅、村落、墓地的选址、坐向、建设时笃信“风水”之说，通常“依山而建，傍水而居”。

这使得大部分保存至今的古遗址、古墓葬及古建筑的文物本体与周边地理环境存在着紧密的联系。对此，早在1964年通过的《国际古迹遗址保护及修复宪章》即《威尼斯宪章》中就已经体现。地理环境划定法沿袭了这一观点，在划定保护范围时，依据该文化遗存所处区域的地理环境，以其外边界的走向为路径，结合河流水系、道路、地形地貌等地理特征综合进行划定。

地理环境划定法是目前较为普遍的文物保护范围划定方法。一般适用于文化遗存分布范围及周边环境地理特征明确、可识别的文物保护单位。

2.水平投影划定法

水平投影划定法是指在划定文物保护单位的保护范围时，可从文物本体分布范围的四至边界向周围水平延伸一定距离作为保护范围的边界，延伸距离至少不得小于遗存本体的高度。

水平投影划定法一般适用于文物分布范围与城市发展用地存在叠合，地理特征不明确、无法识别且文化遗存规模相对较小，文化遗存主体裸露于地表以上，有明确的、可识别界限的文物保护单位，如城墙、古建筑等。

位于城市建成区的文物保护单位，由于受文物本体构成的多样性及周围环境的复杂性等因素影响较大，其保护范围的划定可依据自身情况进行相应调整。

3.安全距离划定法

《中华人民共和国文物保护法实施条例》中明确指出，文物保护单位的保护范围，应在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，以确保文物保护单位的真实性和完整性。

安全距离划定法是指在划定保护范围时，充分考虑文物保护应急预案有效实施的需要，保护范围自文化遗存本体分布范围四至边界向外水平延伸一定的安全距离。

在诸多危及文物保护单位安全的因素中，火灾已经成为最主要的、最具毁灭的灾害之一。

为降低火灾潜在的威胁，在对文物保护单位进行保护区划划定工作时，应从防范火灾安全隐患所必须设定的安全距离为出发点并结合文物保护消防预案进行统筹考虑。

保护范围界限外扩文物本体的距离不得低于国家标准GB50016-2014《建筑设计防火规范》中的消防车道标准，即安全距离净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求，同时，文物保护范围至少应有两处与其他车道相连通的出入口。安全距离划定法适用于位于建成区，周边环境无法进行大规模调整的文物保护单位。

4.点面结合划定法

点面结合划定法是指在对一定区域范围内存在两处以上空间上不连续分布的文化遗存划定保护范围时，依据该区域文化遗存本体的考古勘探、发掘及相关学术研究成果、周边历史环境等信息，以各个成片分布的文化遗存为保护对象，考虑全面布局，采取以点带面，以点及面，点面结合的方式进行保护范围划定，为求全面反映文化遗存各个方面的历史特征，是对地理环境划定法、水平投影划定法、安全距离划定法等划定方法的综合运用。

适用于规模较大、文物价值突出、由多个空间分布不连续的单体文化遗存组成的大型古遗址、古墓葬、古建筑群、石窟寺等文物保护单位。

对于空间比较集中的同一文物保护单位，应成片划定保护范围;对于某些由两个及以上本体分布区域组成的文物保护单位而言，其保护范围的划定应结合实际情况确定，多数情况下应就组成该文物保护单位的各个单体文物遗迹单独划定各自的保护范围，并根据各文物遗迹的类型及特征制定不同的保护管理规定。

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