上海市推进新型基础设施建设 上海1200亿元新基建项目招引社会资本

• 刘明月 2023年10月20日 来源：上海 1165 75
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上海发布《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》，下半年以来，除上海外，多地也都出台了推动新基建相关行动方案，并就金融支持作出部署。

上海市推进新型基础设施建设 上海1200亿元新基建项目招引社会资本

上海发布《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》，下半年以来，除上海外，多地也都出台了推动新基建相关行动方案，并就金融支持作出部署。

新一轮新基建《行动方案》将重点领域进一步拓展为“新网络、新算力、新数据、新设施、新终端”五个方面，提出了30项主要任务和10大示范工程以及7项保障措施——

构建泛在互联的高水平网络基础设施。主要包括5项：一是推动5G网络和固网向“双万兆”探索演进，加快试点部署5G-A网络，开展万兆到户试点。二是布局“天地一体”的卫星互联网，稳步推动实施商业星座组网、智慧天网创新工程。三是打造连通内外的国际网络枢纽设施，推动上海国家互联网骨干直连点等扩容和新建国际互联网数据专用通道。四是建设深度覆盖特色园区的工业互联网，建成30家以上行业或区域工业互联网平台。五是建设全方位全覆盖的网络安全防护设施，提升网络安全态势感知、智能防御、监测预警能力。

建设云网协同的高性能算力基础设施。主要包括4项：一是构建城市级高速全光算力环网，联通上海全市主要算力资源。二是打造超大规模自主可控智能算力基础设施，争取形成支撑万亿级参数大模型训练的国产智算能力。三是建设普惠型城市公共算力服务平台，支持高性能计算资源升级扩容。四是打造城市多层次商用智能算力集群，构建“双核一带”上海商用算力空间布局。

建设数智融合的高质量数据基础设施。主要包括5项：一是率先创建国家级数据交易平台，在上海数据交易所建设产品交易、资产凭证服务等业务系统。二是构建多语种语料库和高质量行业数据集，归集海量互联网数据、基于文献的知识库和科学数据库，打造高质量多语种超大规模语料数据库。三是建设浦江数链及政务区块链基础设施，推动跨境贸易、航运、供应链金融、区域征信等行业应用。四是打造公共数据资源库和授权运营平台，推动公共数据高效便捷共享和跨区域流通。五是构建城市数字孪生和元宇宙基础设施，构建权威、轻量、开放、易用的城市“一张图”服务应用体系。

打造开放赋能的高能级创新基础设施。主要包括6项：一是推进重大科技基础设施建设与开放，加快推进国家“十四五”重大科技基础设施以及无人系统多体协同重大科技基础设施一期项目建设。二是加快建设新一代光源预研装置，争取纳入国家重大科技基础设施规划。三是前瞻布局6G技术研发试验设施，率先打造地面外场技术试验环境和6G试验网络测试等实验室。四是打造芯片制造全流程数字孪生仿真验证平台，为自主可控设备及软件产品测试提供第三方验证服务。五是建设生物医药产业全链条赋能平台体系，组建合成生物学创新中心，建设基因型构建、细胞设计等创新平台。六是布局智能机器人创新基础设施。建设“大模型+人形机器人”协同创新平台。

根据《行动方案》，到2026年底，上海市新型基础设施建设水平和服务能级迈上新台阶，人工智能、区块链、第五代移动通信(5G)、数字孪生等新技术更加广泛融入和改变城市生产生活，支撑国际数字之都建设的新型基础设施框架体系基本建成。

2020年实施首轮新基建行动方案以来，上海市新基建共计完成投资2522亿元，占全市固定资产投资总额比例从2020年的8%提高到去年的9.6%，其中民间投资超三成。新基建对拉动上海市有效投资的作用愈发明显。

中研研究院出版的《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》显示

我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。

国家发展改革委将深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立项目合理回报机制，积极引导各类投资主体特别是民营企业依法合规参与，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革来推动加快水网工程建设。

在鼓励民间投资参与重大项目方面，多地已经行动起来。广东表示，将推动水权水价改革、水经济试点、水利领域不动产信托投资基金试点等工作;湖北提出，探索建立省级水利投融资平台，用好债券及金融政策支持，引导社会资本参与水利工程建管，千方百计扩大水利建设有效投资;四川近日举行高原山区高速公路投融资模式改革研究讨论会，重点探讨降低融资成本、延长特许经营期、发展路衍经济、打捆新老项目、盘活存量资产等实施路径。

新基建长期将推动新动能供给，推动中国经济转型升级、提升增长潜力。2022年新型基础设施建设将进一步就快。目前，除天津外，全国已有30个省(区、市)相继召开地方两会，都在政府工作报告中明确了新基建“施工图”，有的地方提出“适度超前布局”，有的则明确“加快”。其中，13个省份提出2022年5G基站建设计划，建设数量合计达42.5万个。

新基建正孕育着数十万亿元级别的巨大蓝海。行业机构预计，到2025年，新基建七大领域的直接投资将达10万亿元左右，带动投资累积或超17万亿元。相关机构预测，到2025年，5G的总投资规模将达到1.5万亿元，直接拉动的产出是10.6万亿元，间接拉动的产出是24.8万亿元。

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