两部委：有序建设抽水蓄能 积极推进新型储能建设 抽水储能发电行业趋向与市场融资前景分析

• 李波 2023年10月25日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1427 94
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国家发改委、国家能源局发布加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见。意见提出，根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类储能科学配置，形成多时间尺度、多应用场景的电力调节与稳定控制能力，改善新能源出力特性、优化负荷曲线，支撑高比例新能源外

国家发改委、国家能源局发布加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见。意见提出，根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类储能科学配置，形成多时间尺度、多应用场景的电力调节与稳定控制能力，改善新能源出力特性、优化负荷曲线，支撑高比例新能源外送。

有序推进具备条件的抽水蓄能电站建设，探索常规水电改抽水蓄能和混合式抽水蓄能电站技术应用，新建抽水蓄能机组应具备调相功能。

充分发挥电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、氢储能、热(冷)储能等各类新型储能的优势，结合应用场景构建储能多元融合发展模式，提升安全保障水平和综合效率。

抽水储能发电行业市场投资前景情况：目前，我国已纳入规划的抽水蓄能站点总资源为8.14亿千瓦，其中重点实施项目为4.21亿千瓦，规划储备项目为3.05亿千瓦。在“十四五”期间，全国各地拟建110个抽水蓄能项目，抽水储能发电规划装机容量将达到136，475兆瓦，总投资额为6474.31亿元。

国家发改委核定在运及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价，通知要求，一、按照有关规定，核定在运及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价。

二、电网企业要统筹保障电力供应、确保电网安全、促进新能源消纳等，合理安排抽水蓄能电站运行;要与电站签订年度调度运行协议并对外公示，公平公开公正实施调度;要严格执行本通知核定的抽水蓄能电站容量电价，按月及时结算电费，结算情况单独归集、单独反映，并于每年5月底前将上年度电价执行情况、可用率情况等报我委(价格司)和相关省级价格主管部门。

三、各地发展改革委要加强对抽水蓄能电站容量电价执行情况的监管，发现问题及时报告我委(价格司)。本通知自2023年6月1日起执行。

2023抽水储能发电行业趋向与市场融资前景分析

《国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》(下称“633号文”)明确，“现阶段，要坚持以两部制电价政策为主体，进一步完善抽水蓄能价格形成机制。”这是我国抽蓄电价机制经过多次变革以后，最终形成的具有里程碑意义的文件。

抽水蓄能电站具有容量大、速度快、稳定性强等特点，有助于扩大可再生能源发电规模，助力实现“双碳”目标。自“十四五”规划以来，国家和各地方政府积极推动抽水蓄能电站建设。

为此，未来抽水储能发电行业要完成六项重点任务：第一、已建项目效能提升;第二、积极推进在建项目建设，包括加强工程建设管理，推动智能建造，做好环保和移民安置工作等;

第三、加快新建项目开工建设;第四、创新抽水蓄能发展模式;第五、加强科技和装备创新，对高水头、更大容量的抽水蓄能进行重点研发;第六、建立行业监管体系。制定综合监测技术导则，建立监测信息公开机制。

所谓“两部制电价”，指的是电量电价和容量电价。前者以竞争性方式形成，抽水蓄能电站通过其回收抽水发电的运行成本，体现的是调峰服务的价值。

后者由国家发改委进行核定，并随省级电网输配电价监管周期同步调整，抽水蓄能电站通过容量电价回收抽发运行成本外的其他成本并获得合理收益，体现的是调频、调压、系统备用和黑启动等辅助服务的价值。

抽水蓄能电站既是电源点，又是电力用户;并成为电网运行管理的重要工具，是确保电网安全、经济、稳定生产的支柱。抽水蓄能电站有发电和抽水两种主要运行方式，在两种运行方式之间又有多种从一个工况转到另一工况的运行。

根据市场调研数据分析，中国抽水蓄能发电设备市场规模呈现逐年增长趋势，2022年市场规模为931亿元，同比增长21.7%。中国抽水蓄能发电下游应用规模呈现逐年增长趋势，市场规模为1387亿元，同比增长19.8%。

抽水储能发电站市场营收呈现逐年增长趋势，2022年市场规模为859亿元，同比增长13.8%。抽水储能发电装机总量呈现逐年增长趋势，2022年市场规模为43GW，同比增长19.4%。

抽水储能发电行业在运和在建规模虽然居世界首位，但占电力总装机的比例只有1.5%。原因有我国抽水蓄能规模发展起步较晚，加之抽水蓄能建设投资大周期长，相关技术体系和设备要求高等。“十三五”以来，国家出台优化发展和区域布局的政策文件，抽水蓄能发展加快，有关方面预计2030年将达到占比3%左右。

抽水储能发电行业规模布局“东重西轻”。目前在建抽水蓄能总装机规模有6153万kW，主要分别在华东和华北。东部和中部仍是用电负荷重心。

“东重西轻”格局主因是由经济发展总量与电力负荷正相关决定，而抽水蓄能对水头、地质等要求较高，地理位置、自然条件优良的站址有限。东中部在站址选择上优于西部，东中部经济实力和“双碳”压力更利于抽水蓄能规模发展。

未来，我国抽水蓄能产业的发展将坚持四个基本原则：生态优先、和谐共存;合理布局、重点突出;成熟先行、抽水储能发电行业超前储备;因地制宜、创新发展。

其中，在“因地制宜、创新发展”方面，我们要重点研究混合式抽水蓄能，研究废弃矿坑的利用，以及中小和微小抽水蓄能的创新。

到2025年，我国抽水蓄能投产规模较“十三五”将翻一番，达6200万千瓦左右;到2030年，投产规模较“十四五”将再翻一番，达1.2亿千瓦左右;到2035年，将形成具有国际竞争力强的现代化产业。

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