国家卫生健康委发布《托育机构质量评估标准》 托育行业未来前景预测

• 黄文玉 2023年11月3日 来源：国家统计局 企查查 中国青年报社社会调查中心 498 26
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托育服务机构，即提供托育服务的机构。根据《家庭托育点管理办法(试行)(征求意见稿)》要求：家庭托育点是指利用住宅，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的场所，且收托人数不应超过5人。

近日，国家卫生健康委发布推荐性卫生行业标准《托育机构质量评估标准》。针对办托条件，标准从托育机构资质、环境空间、设备设施、玩具材料等方面进行了明确。其中指出，托育机构应取得提供托育服务的营业执照，营业范围中应明确注明“托育服务”或“3岁以下婴幼儿照护服务”。应设有满足婴幼儿生活游戏的生活用房及适当的辅助用房。婴幼儿生活用房应布置在3层及以下，不应布置在地下室或半地下室。婴幼儿用房明亮，天然采光，生活用房窗洞开口面积不应小于该房间面积的20%。生活用房不宜朝西，当不可避免时，应采取遮阳措施。

托育服务机构，即提供托育服务的机构。根据《家庭托育点管理办法(试行)(征求意见稿)》要求：家庭托育点是指利用住宅，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的场所，且收托人数不应超过5人。举办家庭托育点，应符合地方政府关于住宅登记为经营场所的有关规定，并向所在地市场监管部门依法申请注册登记。家庭托育点应为婴幼儿提供生活照料、安全看护、平衡膳食和早期学习机会，促进婴幼儿身心健康发展。家庭托育点每一名照护人员最多看护3名婴幼儿。家庭托育点婴幼儿人均建筑面积不应小于9㎡。家庭托育点每一名照护人员最多看护3名婴幼儿。家庭托育点应设置视频安防监控系统，监控录像资料保存期不少于90日。

托育行业市场发展现状分析

随着中国实施“三孩生育政策”，对婴幼儿托育行业的需求正在不断增加，更多家长会考虑将孩子送到托育机构。就目前中国而言，幼儿家庭对于3岁一下的婴幼儿还是以家庭照顾为主，对于托育的思想理念不够完善，对托育机构以及托育机构的服务认知度和信任度不足。

2021年我国出生人口数量为1062万人，出生率为7.52%。2021年国家放开三胎，给婴幼儿托育行业市场带来了增量。中国65岁及以上人口数量占比不断提升。2021年中国65岁及以上人口数量为2.01亿人，同比2020年增涨了5.01%;2021年老年抚养比为21.1%，较2020年增加了1.4%。未来，随着老年人口的增多，将带养老托育行业的加速发展。

随着托育相关政策的实施，托育相关企业注册数飞速增涨。2021年我国托育相关企业注册数量为32176家，同比2020年增涨114.92%。2021年中国托育及相关企业数量TOP10省市分别为广东省、山东省、江苏省、安徽省、河南省、陕西省、浙江省、广西、湖北省和四川省，托育及相关企业数量分别为7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国托育行业发展前景及投资趋势预测研究报告》显示：

2021年全国共有幼儿园29.48万所，同比增涨1.06%。在园幼儿4805.21万人，其中，普惠性幼儿园在园幼儿4218.20万人，普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%。据民政部数据统计，截至2020年底，全国共有各类养老机构和设施32.9万个，较上年增加12.5万个，同比增长61.27%;养老床位合计 821.0 万张，较上年增加46万张，同比增长5.94%。

国家卫健委数据显示，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。一些社会机构嗅到商机，纷纷开办婴幼儿托育机构。2020年至2023年，我国共安排中央预算内投资36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。各地充分调动社会力量，大力发展社区托育、用人单位托育、幼儿园托班和家庭托育等多种模式，不断促进托育服务发展。

中国青年报社社会调查中心对3037名受访者进行的一项调查显示，82%的受访者期待国家大力发展普惠托育服务。从目标人群关注方面看，最受关注的是从业者的专业性和责任心，80%的受访者选择了此项。之后是价格在可接受范围占比74%，服务点的方便可及占比72%，场地安全性70%，托育内容的丰富性占比56%。

托育行业相关政策及十四五发展规划

2021年9月30日，国家发改委联合22部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》。提出，支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。2021年10月，国家发改委与国家卫健委联合举办了人口发展战略和托育体系建设现场经验交流会，记者从会上获悉，面对旺盛的市场需求，中央和地方政府都在拿出真金白银，加快托育服务体系建设。

我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。同时，“十四五”规划也明确提出要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，每千人口托位数提高到4.5个。

2023年10月12日，国家卫生健康委发布《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》。根据《公报》，2022年全国托育服务机构总数7.57万家，全国千人口托位数2.57个。2023年，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局在总结各地经验的基础上，制定出台了《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》。提出，各地卫生健康部门积极鼓励医疗卫生机构支持托育服务发展，在婴幼儿膳食营养、身体发育、疾病防控、保育照护等方面加强对托育机构的业务指导和人员培训，推动托育服务规范发展，受到广大婴幼儿家长和托育服务从业者的好评。

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