2023前11个月海南离岛免税购物金额超400亿元 离岛免税行业发展现状

• 黄文玉 2023年12月4日 来源：互联网 海南省统计局 652 38
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离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。

海口海关日前发布数据，2023年1月至11月，海口海关共监管离岛免税购物金额407亿元，同比增长26.1%;免税购物人数623万人次，同比增长59.6%;免税购物件数4799万件，同比增长4.5%。

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛(不包括离境)旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店(以下称离岛免税店)内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。主要实施流程：离岛旅客在国家规定的额度和数量范围内，在离岛免税店内或经批准的网上销售窗口购买免税商品，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客凭购物凭证在机场、火车站、港口码头指定区域提货，并一次性随身携带离岛。

海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济社会发展，国家制定了建设海南国际旅游岛的重要战略部署，并陆续出台了一系列政策措施。在海南实施离岛免税政策试点，有利于改善海南旅游环境、扩大旅客购物的规模、提高旅游购物的档次，促进游客数量和人均消费增长，带动以旅游业为龙头的现代服务业发展;有利于保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可持续发展;有利于提升海南旅游业的国际竞争力，切实推进海南国际旅游岛发展战略的实施。

免税商品限定为进口品，而不包括国产品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特色的体育用品。具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。

离岛免税行业发展现状分析

海南省是中国一带一路海上经济带的重要枢纽，是推动“一带一路”沿线国家和地区政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的战略支点,2020年海南省地区生产总值为5532.39亿元。海南岛四面环海,与祖国大陆隔着琼州海峡,因此轮渡、飞机、火车为是游客进出海南岛三大方式,2019年以前，凤凰、美兰、博鳌机场出港客流量逐年上升，海南接待过夜旅客数近年增长较快，2020年由于疫情影响，凤凰机场与美兰机场客流量均有不同程度的下降。

优质旅游资源叠加购物免税利好政策,极大地丰富了海南旅游资源结构,优化了当地旅游产品体系,从而增强了海南旅游业整体竞争力。2020年海南省旅游总收入达872.86亿元。2020年海南省接待游客人数为6455.09万人次。2020年海南省接待入境过夜游客22.4万人次;国际旅游收入达11192万美元。

数据显示，2020年海南离岛旅客免税购物人次448万人次，同比增长19.1%，截止2021年1月，海南离岛旅客免税购物人数为50.9万人次。2020年海南离岛旅客免税购物数量为3410万件，同比增长87.4%，截止2021年1月离岛旅客免税购物数量为511万件。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国离岛免税行业市场竞争形势分析及未来发展趋势预测报告》显示：

在新冠疫情当下，海南离岛免税政策的实施以及扩大，无疑对经济发展以及人们的购物热情是一剂强心剂，“部分进口商品零关税”“允许岛内免税购买”“离岛免税购物额度提升至每年每人10万元”等信息都清晰地勾勒出海南未来的消费潜能，截止2020年海南离岛免税销售额达275亿元，同比增长103.8%。目前，海南离岛免税经营主体包括中国中免、王府井、海南旅投、中服免税等。2023年春节假期，全省12家离岛免税店总销售额(含免税、完税)共计25.72亿元，较2019年同期增长329%，实现“开门红”。

2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，7月1日起，海南离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，且不限次数。离岛免税商品品种由38种增至45种，手机等电子消费类产品纳入其中;同时取消了单件商品8000元免税限额规定。2020年7月1日海南省离岛免税新政实施至10月19日，海关共监管离岛免税购物金额达108.5亿元、件数1162.8万件，购物旅客143.9万人次，同比分别增长218.2%、142%、58.5%。2020年7月1日开始实施以来，截至12月24日，海南四家离岛免税店总销售额(含有税)224.5亿元，同比增长226%。其中，免税销售192.3亿元，同比增长191%。

2023年一季度，海口海关共监管离岛免税购物金额169亿元，同比增长14.6%。购物旅客达224万人次，同比增长27.2%，免税品销售达1968万件。

离岛免税行业未来发展趋势预测

2023年3月，离岛旅客可通过“担保即提”“即购即提”方式提取购买的免税商品。新规则相比过去有进一步放宽优化，有助于将更多的消费留在境内。多位业内人士表示，该政策有望提振海南免税消费并拉动销售规模提升。

未来，免税商品品类应更多元化，同时加快完善海南离岛免税购物和旅游消费相关的配套设施建设，更加合理化的规划空间布局，持续优化仓储物流、信息系统等方面设施建设，进而推动海南旅游观光、商务旅行与免税购物更好地结合。

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