中国农村医疗行业发展现状分析2022

• 黄文玉 2022年12月20日 来源：互联网 国家统计局 859 53
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新型农村合作医疗(简称“新农合”)是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

农村医疗行业发展现状如何?

长期以来，我国农村基层医疗机构一直未能得到充分的发展，我国农村基层医疗机构占到全国医疗机构总数的7%，然而它却承担着全国近60%的诊疗数量，由于没有完善的医疗服务网络，其高额的需求得不到有效释放。而伴随着新医改的推进和国家对农村市场的网络建设，我国农村医疗器械市场迎来广阔的发展空间。

农村医疗保险，是我国社会保障的一部分，我国农业人口占全国总人口的63.91%，农村医疗保险，可以使广大农民享受到农村医疗保险的实惠，同时也是社会保障的一项重要内容，更是我国经济建设的重要环节之一。

参合农民可以选择不同医院就诊，一般采取就近原则，选择不同医院的报销比例也有所不同，一般对住院患者的报销比例比较大，可以分为慢性病、特殊病种、意外伤害的情况采取不同的报销比例，可以在一定程度上避免因病致贫、因病返贫的情况。

新型农村合作医疗(简称“新农合”)是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

农村合作医疗保险是由我国农民(农业户口)自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国农村医疗行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》显示：

西方国家在建立社会农村医疗保险保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于这些国家农民少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村医疗保险。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农民多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成了严重障碍。加上历史和现实的原因，我国经济呈现出极不均衡状态，二元性特征突出，城乡差距较大。

世界各国都越来越强调医疗保险制度对健康的促进作用，逐步将医疗保险从保大病，发展到兼顾小病，进而发展到保障健康，其管理体制也相应发生变化，把社会医疗保障从社会保障中分离出来，与健康管理职能加以合并。

农村医疗行业发展现状分析

截至2019年2月底，跨省异地就医定点医疗机构数量为16029家，二级及以下定点医疗机构13385家，国家平台备案人数365万。自2017年1月启动以来，累计实现跨省异地就医直接结算182万人次，医疗费用436.7亿元，基金支付256.8亿元，基金支付比例58.8%。基金支付超过1万元为69.0万人次,超过5万元为9.0万人次，超过10万元为1.5万人次。

2019年2月，跨省异地就医定点医疗机构数量新增96家;基层医疗机构覆盖范围持续扩大，二级及以下定点医疗机构新增83家。受春节假期影响，2月单月跨省异地就医直接结算12.0万人次，比上月减少31.2%;医疗费用27.2亿元，比上月减少34.5%;基金支付16.1亿元，比上月减少33.4%，基金支付比例59.2%;日均直接结算4285人次。职工及城乡居民医保单日结算峰值8690人次(2月25日)，当日发生医疗费用2.1亿元，基金支付1.2亿元。

近年来中国的医疗技术能力和医疗质量水平显著提升，中国医疗卫生机构数量也在增加。2020年末，全国医疗卫生机构总数达103.1万个，较2020年增加了0.80万个，同比增长0.78%。其中，医院3.7万个，基层医疗卫生机构97.7万个，专业公共卫生机构数1.3万个。

农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。

以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

截至2021年底，全国已有县级医疗卫生机构2.3万个，乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个，实现县乡村全覆盖。我国农村医疗床位数459.82万张，较2019年增加14.28万张，同比增涨3.21%。2021年我国乡镇卫生院床位数为144万张，较2020年增加了4.97万张，同比增涨3.57%，且占全国卫生机构床位数的15.05%。

从诊疗人数看，2020年中国农村乡镇诊疗人次为10.95亿次，基层医疗卫生机构诊疗人次为41.16亿次，农村乡镇诊疗人次占基层医疗卫生机构诊疗人次比重的26.6%。

农村医疗体制逐渐完善

由于农村条件的限制，城乡差别的影响，靠分配、派遣的方式已不可能解决农村人才缺乏问题，为了解决这个问题，国家制定了一系列优惠政策，试图吸引高素质卫生人才向农村流动，如“三定”政策，城市支援农村的政策，城市医生职称晋升前必须到农村服务半年或一年的政策，高等医学院毕业生到农村服务提前转正定级提高工资的政策等等。解决农村卫生人才问题必须靠政府组织、支持，并建立长效机制。

随着农村生活水平的提高，以及农村医疗体制的完善，农村乡镇住院人数有所下降。2020年中国农村乡镇入院人数为3383.35万人，较2019年减少了526.04万人;2020年我国基层医疗卫生机构入院人数3707.5万人，农村乡镇入院人数占基层医疗卫生机构入院人数比重的91.26%。

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