多家公司新报REITs项目快步疾行 多地鼓励开展REITs试点

• 曾燕 2023年1月6日 来源：互联网 411 20
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近日，城投控股、上海电力等多家上市公司紧锣密鼓精选优质项目，进行公募REITs的申报发行工作。业内人士表示，随着REITs首发和扩募项目加速推进和落地，基础设施REITs将转入常态化新阶段，预计到2023年底公募REITs发行有望超2000亿元。

多家公司新报REITs项目快步疾行

近日，城投控股、上海电力等多家上市公司紧锣密鼓精选优质项目，进行公募REITs的申报发行工作。业内人士表示，随着REITs首发和扩募项目加速推进和落地，基础设施REITs将转入常态化新阶段，预计到2023年底公募REITs发行有望超2000亿元。据悉，未来公募REITs有望在市政基础设施、新型基础设施、水利基础设施及旅游景区基础设施方面实现突破，更多民营企业项目也将落地。

不动产投资信托基金(Real Estate Investment Trusts，REITs)是指在交易所公开上市交易，通过证券化方式将具有持续、稳定收益的不动产或其权益转化为流动性较强证券的标准化金融产品。REITs在国际资本市场已有60多年历史，市场发展迅速、产品相对成熟，具有定期高比例分红、上市流通、享受税收优惠，资金主要投资于可产生持续、稳定租金或收益的不动产、突出产业化运营管理等主要特征。

目前，已有40多个国家或地区建立了REITs市场，截至2022年10月底，全球REITs市场规模超过2万亿美元。不同国家或地区从各自市场环境、法律制度、税收制度等具体情况出发，形成了监管框架、发展路径各不相同的市场发展之路。

近期，有关推动开展REITs试点的政策密集出台。

8月1日，工信部官网发布《三部委关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》，明确提出，按照市场化法治化原则，构建金融有效支持工业绿色低碳发展机制，加快研究制定转型金融标准，将符合条件的绿色低碳项目纳入支持范围。审慎稳妥推动在绿色工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。

7月30日，深交所发布理事会工作报告。报告指出，推动基础设施公募REITs试点平稳落地，促进完善公募REITs规则体系，不断扩大试点规模与范围。6月24日，深交所印发《关于进一步支持企业发展服务实体经济的通知》，提出支持保障性租赁住房、能源、水利等行业企业发行基础设施公募REITs。

7月24日，上交所发文称，推进交易所与银行间债券市场基础设施互联互通，扩大基础设施公募REITs规模。

为了推动水利基础设施REITs试点工作，水利部印发了《关于推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点工作的指导意见》。水利部称，推进水利基础设施投资信托基金(REITs)、政府和社会资本合作(PPP)等模式，拓宽水利基础设施投融资渠道，为加快构建现代化水利基础设施体系、全面提升国家水安全保障能力提供有力支撑。

多地鼓励开展REITs试点

近日，苏州出台相关政策，支持康养产业园区盘活存量资产，依法合规开展不动产投资信托基金(REITs)试点。在此之前，海南、浙江、广东、山东、上海、江西、湖南等10余个省份提出，支持开展保障性租赁住房REITs试点。此外，近期，多个保障性租赁住房REITs试点项目取得重要进展。业内人士表示，在政策支持力度加大的背景下，REITs产品发行节奏预期将加速。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国基金行业市场全景调研与发展前景预测报告》统计分析显示：

2022年12月27日，首单生物医药产业园REITs上市;2022年12月30日，首批新能源公募REITs获受理;2023年1月5日，首只民企仓储物流公募REITs发售……近10天内，我国公募REITs市场接连迎来“新成员”，扩容增类步伐不断加快。

国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰近日表示，2023年基础设施REITs很可能会进入快速发展期。希望到2023年底，基础设施REITs能够超过60只，总发行规模超过2000亿元。

业内专家普遍认为，随着首发和扩募项目加速推进和落地，我国公募REITs市场已由个案试点阶段转入常态化、多元化推进新阶段，2023年公募REITs市场底层资产及发行人多样性有望继续提升，带动更多增量资金进入市场，从而更好服务实体经济高质量发展。

常态化推进阶段(2022年初至今)，盘活存量资产，扩大有效投资，助力稳定宏观经济大盘。

2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)，明确提出“进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市”。

2022年8月底，证监会联合国家发展改革委制定《加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施》，从市场培育、项目遴选推荐、审核注册、监管资源配置和配套政策完善等全链条、全流程等方面，明确政策安排，推动常态化发行和市场规范健康发展。

国办发19号文和“十条措施”发布以来，不少地方政府相应明确了配套政策措施，证监会联合国家发展改革委优化了项目审核推荐程序，建立重点地区综合推动机制，推动形成项目供给梯队。2022年下半年以来，REITs首发和扩募项目加速推进和落地，基础设施REITs开始由个案试点阶段转入常态化推进新阶段。

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