2023城镇化金融行业分析 城镇化对投资需求具有明显的带动效应

• 吴澳燕 2023年8月10日 来源：互联网 1026 65
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城镇化建设的快速发展，将带动基础设施投资、房地产等方面的需求的大幅提升，意味着这些领域将继续成为银行业务发展的重要方向。

城镇化建设的快速发展，将带动基础设施投资、房地产等方面的需求的大幅提升，意味着这些领域将继续成为银行业务发展的重要方向。

从中国经济的区域格局来看，经历了‘东中西’‘城市群’‘都市圈’等多种形态，‘城市群’更加强调城市之间的简单组合，而就目前发展实践来观察，核心城市跨出传统的行政区划限制，与毗邻地区形成功能互补的良性互动。从‘都市圈’的整体角度，统筹规划、一体推进，更能适应当前区域经济发展的需求。

《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出的首要目标，就是到2025年，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

结合《“十四五”新型城镇化实施方案》内容，市场化融资主要涉及两个方面。一是明确继续引导社会资金参与城市开发建设运营，规范推广PPP模式，稳妥推进基础设施领域REITs试点，合理确定城市公用事业价格，拓宽多元化融资渠道。

二是盘活存量资源。包括推进农村土地制度改革，盘活闲置宅基地和住房等。坚持以工补农、以城带乡，以县域为基本单元、以国家城乡融合发展试验区为突破口，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，逐步健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城镇化金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》显示：

城镇化金融的主体形态，包括了银行业、证券业、保险业、信托与租赁业等;城镇化金融的制度红利，需要财税金融政策、金融法律规章、金融监管的完善。

自2013年中央召开城镇化工作会议后，促进大中小城市和小城镇合理分工、协同发展成为城镇化一项重要任务。随着2014年《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的实施，加快发展中小城市成为优化城镇规模结构的一个主攻方向。

在推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合的要求下，2020年5月，国家发改委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，支持县城提升综合承载能力和治理能力。

截至2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。

2023城镇化金融行业分析

城镇化对投资需求具有明显的带动效应。城镇化既是农业人口不断向城镇转移的过程，也是生产要素不断向城镇聚集的过程。在一般情形下，城镇化率每提升1个百分点，将直接带动人均资本存量增加1.3%;城镇化率达到60%之后，在较高收入基础上的城镇化发展对投资需求的带动力度倍升，城镇化率每提升1个百分点，直接带动人均资本存量增加3.5%。

据测算，城镇化率每提高1个百分点，新增投资需求6.6万亿元左右。城镇人口的增加，可以带来城镇基础设施、公共服务设施建设等多方面投资需求。因而，城镇化将成为扩大内需的巨大引擎，是转变经济发展方式的突破口和着力点。

当前金融问题已经成为制约我国城镇化发展的核心因素之一，主要表现在金融机构的区域分布不均制约了新型城镇化的发展，金融工具的同质化无法满足城镇经济多样化的需求，金融市场的单一化无法满足城镇化所产生的金融服务需求。

城镇化的资金来源于多元融资，产业的部分主要靠市场来募集资金，公共事业和民生类工程，则由地方财政来负担。国家发改委宏观经济研究院科研管理部副主任史育龙也表示，城镇化建设的资金不是问题，中央提出的城镇化任务，就包含建立多元可持续的资金保障机制。

据悉，根据中央安排，要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制;建立健全地方债券发行管理制度;建立健全地方债券发行管理制度，推进政策性金融机构改革，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处，一是未来可能发市政债，二是给地方政府培养新的税源。

相关数据显示，到2035年、2050年，中国的城镇化率将达到75%～80%，这意味着，未来将有1.5亿～2亿人左右的新增城镇人口。在跨省区的人口流动趋缓、返乡农民工回流的驱使下，推进以县城为重要载体的城镇化建设显得尤为重要。

我国新型城镇化建设市场规模已达17.5万亿元。其中，城市基础设施、城市公共服务设施建设市场规模达到6.5万亿元;住房建设市场规模达到4.5万亿元;城市交通基础设施建设市场规模达到3.5万亿元;城市环境治理和风貌提升市场规模达到2.5万亿元。预计未来几年，新型城镇化建设行业市场规模还将继续扩大。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、全国及海外相关报刊杂志的基础信息以及城镇化金融行业研究单位等公布和提供的大量资料。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城镇化金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》。

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